《盐城市工程质量治两理年行动实施方案》的解读.docVIP

关于《盐城市工程质量治理两年行动 实施方案》的解读 顾慧春 （2014年10月31日） 同志们： 根据会议的安排，下面我就《盐城市工程质量治理两年行动实施方案》进行解读，并就我市工程质量治理两年行动工作作具体部署，吴局长一会儿还要就全市工程质量治理两年行动工作作重要讲话，大家要认真学习，切实抓好贯彻落实。 一、我市治理行动实施方案制定的背景 9月4日，住房城乡建设部召开了全国工程质量治理两年行动电视电话工作会议，传达、学习国务院常务副总理张高丽同志关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展工程质量治理两年行动工作。会议下发了住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，王宁副部长就工程质量治理两年行动工作作了全面部署，陈政高部长就突出重点、突破重点，努力抓好工程质量作了重要讲话。这次电视电话会议一直开到县一级，全国共有50多万人参加了会议，这些足以说明开展工程质量治理两年行动工作的重要性。 10月10日，省住房城乡建设厅在淮安召开了“全省工程质量治理两年行动宣贯和落实会议”，会议传达了住房城乡建设部部长陈政高、副部长王宁在“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上的讲话精神及要求；学习了住房城乡建设部关于开展工程质量治理两年行动的有关文件。会上，徐厅长要求，专项治理行动各地必须一把手领导亲自抓；各部门要形成联动，形成一套组合拳搞好专项治理行动；要搞好宣传工作，形成强大的舆论氛围，做到新闻有报道、案例有通报；要工程监管形成一个数据库、监管一张网、管理一条线，整体把握，整体推进。要把部、省厅的有关要求、文件迅速传达到所有企业和项目部，形成共识，切实做好工程质量治理两年行动工作。 为贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话工作会议精神和工作要求，进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量，促进建筑业健康有序发展，根据全国工程质量治理两年行动和省住房城乡建厅《贯彻落实工程质量治理两年行动方案实施方案》的工作要求，结合我市实际，研究制定了《盐城市工程质量治理两年行动实施方案》（以下简称方案），整个实施方案共分六个部分，分别为：工作目标、治理范围和内容、组织机构、主要工作任务、工作计划、保障措施。 二、明确治理工作的目标 我们讲每件工作的开展，都必须首先确定工作目标，只有目标确定了，工作才有标准，行动才有方向，活动才能取得实效。 这次我市工程质量治理两年行动工作的主要目标是：通过两年的专项治理行动，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包行为，不断健全工程质量监督、监理机制，推进建筑产业现代化，提高从业人员素质，加快建筑市场诚信体系建设，使全市建筑市场秩序进一步规范，工程建设各方主体质量责任意识进一步增强，工程质量监管体制进一步完善，工程质量水平进一步提高。 三、准确把握治理工作的范围和内容 治理工作的范围和内容，是抓好工程质量治理工作的基础，只有范围和内容明确了，治理工作才能有的放矢，不断深入推进。根据我市《方案》的要求，各地要把在建、新建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是保障性住房、商品房、市政道路等列入重点治理范围。同时，要把建设工程五方责任主体项目负责人履职情况；建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为；监理机构监理人员配备、到岗履职情况；施工单位总分包合同是否按规定备案，是否按施工图设计文件、施工技术标准施工，建筑材料是否进行检验，是否按照规定编制危险性较大工程专项施工方案；无资质承接工程、出租、出借或者以其他形式非法转让企业资质证书的行为；检测单位对检测数据和检测报告弄虚作假；从业人员持证上岗、技能培训是否落实到位等列入两年行动工作重点治理内容。 四、建立治理工作组织机构 为加强对全市工程质量专项治理工作的领导，市城乡建设局成立了以吴局长为组长的“工程质量专项治理两年行动工作领导小组”，统一领导全市工程质量专项治理工作。 领导小组成员单位为相关处室和相关职能部门（即局建筑业处、城市建设处、建筑节能与科研设计处、法规处、建设工程招标投标办公室、市对外建筑管理处、市建筑工程管理处、市建设工程质量监督站、市城建监察支队、市城市建设档案馆），领导小组下设办公室，办公室设在局建筑业处。 五、着力抓好六项重点工作 这次两年行动工作主要抓六件事。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任；二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为；三是健全工程质量监督和监理机制；四是大力推动建筑产业现代化；五是加快建筑市场诚信体系建设，六是切实提高从业人员素质。这六个方面是六条途径，指向的全是建筑质量。这六个方面工作抓好了，建筑质量就会有提升。 （一）全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任 一要落实项目负责人质量终身责任。一是按照住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》及省住建