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林业产业结构调整与优化探讨 　　摘要：十七届三中全会明确指出：今后的农业发展方向应当是“优化品种，提高质量，增加收益为中心，大力调整林产品结构。”林业在林业产业结构调整中具有重要地位，如何对其进行调整直接影响调整的成效。林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项基础产业，又是一项关系生态环境建设的公益事业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。 　　关键词：林业；调整；优化 　　1 林业产业结构调整与优化的模式 　　1.1 优势产业和主导产品 　　在林区的产业发展中，需要充分地以森林资源为依托，发展绿色农业和特色林业。建立中高档木才加工业，发展林区旅游业和环保产业，同时打造林区的交通网络，从而带动林区经济全面协调地发展。 　　1.2 提高林产加工业的素质 　　林业产业要想实现高度化，提高林产加工业的整体素质是一个重要标志，因此需要在现有林产加工业的基础上，提高林产加工业的高科技含量，从而扩大其发展规模，使其向规模化和高效益化方向发展。加强对重点项目及龙头企业的扶植和发展，带动相关产业的发展，在市场经济规律下实现林产品生产企业的优胜劣汰，加快非木质产业的发展。 　　1.3 快速发展第三产业.特别是森林旅游业 　　林区不仅具有优美的自然资源，而且还具有数量及类型丰富的人文资源，这不仅可以感受到林区大自然的神奇与美好，同时也有着古朴的民俗民情。其丰富的旅游资源不仅能够很好地迎合当前旅游者的喜好，而且随着人民生活水平的提高，旅游需求的增长，林区的各项专项旅游则越来越受到人们的喜爱。林区开发建设较晚，林区人口密度较低，其生态环境保存较好，在夏季，森林内鸟语花香，林区内蓝天白云，良好的生态环境使其具备开展生态旅游的优势，这在一定程度上为加快林区第三产业的发展奠定良好的基础。同时要重点发展经济林产品，利用先进技术科学，有效地开发利用好森林资源中非林资源，努力促进森林资源的综合开发与利用。 　　2 林业产业结构调整与优化的措施 　　2.1 建立林业企业市场化运行机制 　　市场经济条件下，企业从事生产经营活动的最终目的是为获取更好的经济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下，以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的变化。因此林业企业进行企业改革是其发展的必然要求，需要企业在针对自身的特点，建立不同的运行机制，从而使其适应市场经济发展的要求。由于林业企业具有特殊性，对于进行森林资源培育、保护的企业无法达到完全的市场化运作，而作为林产工业和第三产业不仅具备很好的市场化运作的条件，而且通过建立市场经济运行机制，在加快企业改制的基础上，会在市场上取得更快的发展。 　　2.2 加强宏观调控，规范林业产业发展 　　政府对林业产业发展要进行必要的宏观管理，是林业自身特点所决定，也是世界许多林业发达国家实践证明的成功经验。在实行政企分开后，政府的职能主要在于制定林业产业政策，进而实现对林业产业发展的引导作用。紧密结合林业产业发展重点的转移与变化，尽快制定林业产业总体发展政策和有关的专项产业政策，要分商品林、公益林制定不同的产业发展政策；同时对于森林旅游、林产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、有效的引导政策，以确保林业产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理，应通过社会中介组织来完成，为此应鼓励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会，发挥行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用，通过提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训、相互沟通等，为政府和企业进行双向服务，同时承担一定的自律性行业管理职能。 　　2.3 实行合理的税收政策，减轻林业企业负担 　　在当前林区企业进行转型和调整的关键时期，国家应采取扶持的政策，在税收上实行优惠，从而使林业企业尽快完成转型。同时税收政策还要根据具体林业生产经营内容的不同而有所区别，在原有扶持政策的基础上，对于必然进行转产及结构性调整的企业和进行非木资源的生产项目，要在税收上予以减免，从而推动这些项目快速地发展起来。 　　林业产业的调整和优化，需要加强对林业产业科技的投入，利用科技手段提高林业产业水平，由于当前林业科技水平还无法与林业产业结构调整和优化相适应，所以需要加快林业产业发展科技创新机制的建立，加快林业科技创新力度，使林业资源得以尽快实现优化配置和合理布局，同时还需要加强管理上的科技投入，提高林业资源的管理水平，从而加快林区经济的更快发展。 4