浅谈新公共管理视域下的社区警务.pdfVIP

行 政 5洼 政 府 与 涪 冶 浅谈新公共管理视域下的社区罄务 口 陈亚蕾 (铁道警察学院，河南 郑州 450053) 摘 要 ：当前，随着我 国警务工作的发展并与 国际接轨 ，社区警务改革 已成为警务改革 中的一个重点。 本文 以新公共管理理论和警务改革理论为基础 ．分析 了我 国社 区警务改革 中存在 的问题及其产生这些问题 的原因．在借鉴西方国家社区警务改革经验的基础上 ．结合我 国实际情况，提 出了进一步推进社区警务改 革的对策。 关 键 词 ：新公共管理 ；社区警务 ；警 民共治 中图分类号 ：D669．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007-8207 (2016)05—0032—05 收稿 日期 ：2016—03—11 作者简介 ：陈亚蕾 (987一)，男，河南叶县人 ，铁道警察学院科研处讲师，研究方向为治安管理学。 基金项 目：本文系2016年度 中央高校基本科研业务经费项 目 “新公共管理视域下社区警务改革”的阶段性 成 果，项 目编号 ：2016TJJBKY044。 社区警务 自产生以来 ，已逐渐成为西方警 著名的 “比尔准则”。比尔在他的原则中把警察 察行政的管理者、政策制定者及社区活动家的 的职能定位于更多地取得公众认可 ，提高社区 指导思想。…社区警务理念于20世纪90年代传 的生活质量。 入我国。由于起步时间较晚 ，且受限于各地经济 第二次警务革命 (1890—1930)。这次革命是 发展不均衡以及警力资源配置差异较大，使得 欧美警察的专业化运动，倡导警察的高度专业 社区警务建设在我国仍处于探索阶段。当前 ．如 化。改革的核心是警察通过专业化来摆脱地方 何推进社区警务理论的发展 ，并依据社区警务 政治的控制，使其成为一支高效率和独立的文 战略理念和原则因地制宜地制定相关的社区警 职队伍。警察只对法律负责，内部分工也更加细 务规划，以保障群众的生命和财产安全 。具有重 致，这意味着警察向单一打击犯罪的角色转变。 要的现实意义 。 第三次警务革命 (1930—1970)。这一时期的 一 、 社区警务 主要特征是警察配备了现代化的侦查 、通讯和 (一)社区警务产生的历史背景 交通装备。欧美警察实现了 “四个现代化”，即 西方国家的警务发展和改革经历了四个历 通讯现代化 、车巡代替步巡、计算机革命 、个人 史时期： 装备现代化。许多国家还设立了刑事警察 、巡逻 第一次警务革命 (1829—1890)。英国内政大 警察和交通警察等不同警种，警察的权利不断 臣罗伯特 ·比尔于1829年提出了 伦《敦大都市警 增大，警察编制和经费预算开支迅速增加。 察法》并获得国会通过，创建了现代职业制服警 第四次警务革命 (1970年至今)。随着2O世 察。罗伯特 ·比尔制定了新警察的12条原则，即 纪60年代西方国家的经济陷入低谷 ，加之移民 际亚蕾一浅谈新，厶＼共管理视披下伪社区警务 行 政 5注 潮的出现，社会矛盾 日渐增多，犯罪案件数量不 与社区居民共同研究、制定解决社区问题的对 断增加，以至于形成了打不胜打的局面。西方国 策。三是警务对策前置化。实施社区警务战略的 家通过反思认识到预防犯罪比打击犯罪更能维 关键在于警务前移、警力下沉、预防犯罪。[]