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企业管理制度标准化中的廉政制度建设浅析 常州市公共交通集团公司 眭 佳 2013年至2015年，常州市公共交通集团公司 (以下简称常州公交)相继启动 “管理再造”、 “管 2 国有企业廉政制度建设的特点 理深化”、 “管理提升”等管理工程项 目，聘请专 业管理咨询公司进行制度标准化建设 ，促进了企业 国有企业的党风廉政工作是一项系统工程，各 持续、健康、稳定发展。笔者结合常州公交企业制 种党风廉政相关制度在整体上要保证统一，并且能 度标准化管理工作，谈谈党风廉政工作的制度建设。 够高效率地实现预期 目标。要实现党风廉政制度建 设的系统化，在实践中需要考虑以下几个原则： 1 制度在党风廉政建设中的重要作用 (1)制度制定需考虑全局性。党风廉政制度 的内容和涉及面虽然很广，但它们是一个有机的整 2013年 1月22日，中共中央总书记、中共中 体。因此，在建立制度的时候，必须从本企业、本 央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律 部门的特点和实际情况出发，明确所要达到的整体 检查委员会第二次全体会议上的重要讲话中强调， 目标，以此来研究制订各项具体的制度，而不能头 要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制 痛医头，脚痛医脚。 度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防 (2)制度制定要做好关联性。各项党风廉政 范机制、不易腐的保障机制”。 制度并不是孤立的，彼此之间存在着有机的联系。 (1)制度建设是建立健全廉政惩防体系的基 单靠某些方面的制度达不到好的效果，必须要从制 础。制度具有稳定性，是长期起重要作用的。它不 度的整体作用和相互联系出发，建立健全各个方面、 因领导人的改变和领导人注意力的改变而改变，有 各个环节的制度，如党风廉政建设责任制制度、民 利于维护正常的秩序；制度具有全局性，任何人都 主生活会制度、干部违规违纪制度、廉洁 自律制度 在它的制约之下，制度可预防因领导人的主观随意 等，才能达到整体的效果，形成反腐倡廉的协调性 性导致决策失误所造成的重大损失；制度带有强制 机制。 性，违反制度，违反纪律要被追究责任。党风廉政 (3)制度制定要注重实践性。党风廉政制度 建设不仅本身要靠制度来规范，而且相关工作的实 建设必须要有科学性、针对性和可操作性。如果制 施也要靠制度来保证。 定的制度脱离实际，只有抽象的原则 ，不具体，那 (2)制度建设是推进党风廉政建设的重要 么这样的制度就仅仅是 挂“在墙上，锁在抽屉里” 保证 。廉政惩防体系本身就是一个制度体系。企 的一纸空文，没有任何实际意义。所以，实践性原 业只有加强制度建设 ，真正形成用制度规范约束 则是制度建设一个最基本的原则。 从业行为，按制度办事、靠制度管人、用制度管 权的有效机制，才能从根本上解决腐败 问题。 3 党风廉政建设与企业标准化制度建 同时，也只有把防治腐败的要求寓于制度建设之 设的契合点 中，才能充分发挥制度在惩治和预防腐败 中的保 证作用。 常州公交将惩防体系建设融入公司内部基本制 12 城《市公共交通》URBANPUBLICTRANSPORT2016·02 度 ，涵盖公司管理的各个方面 ，建立健全 了涉及到 理的规范化工作，并在 “