2016年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结.doc

2016年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结 根据国务院国函〔2016〕40号 （二）成立苏州市服务贸易创新发展试点工作领导小组。市政府成立了以曲福田市长为组长，市委常委、副市长盛蕾为副组长，商务局、市发改委、等24个部门及10个市、区政府主要领导为成员的服务贸易创新发展试点工作领导小组。领导小组下设办公室，市商务局吴新明局长兼任办公室主任。 （三）召开全市服务贸易创新发展试点工作推进会。江苏省政府批复苏州试点实施方案后，市政府立即于10月初组织召开了全市服务贸易创新发展试点工作推进大会，苏州下辖各市区政府主要领导、商务局领导以及市相关部门领导参加。曲福田市长、盛蕾副市长在会上部署了全市服务贸易创新发展试点工作。曲福田市长提出了服务贸易规模5年“翻一番”的目标和 “四个优先”、“五个突出”的工作要求。 （四）制定七大试点行业领域创新发展三年行动计划。为推进创新试点工作的落实，我市经过深入调研，制定了运输、金融、知识产权、国际维护和维修、服务外包、文化、旅游等七大试点重点行业创新发展的三年行动计划，并在全市推进工作会上与实施方案一起印发，通过方案和行动计划明确了各市、区的试点任务和各部门的具体责任。 （五）建立试点推进工作联系协调制度。发挥领导小组办公室的作用，建立服务贸易创新发展工作联系制度，各市区商务部门、市政府各相关部门明确分管领导、分管处室，负责服务贸易创新发展试点日常工作的推进和联系，确保上情下达，下情上传渠道的畅通，形成了试点任务有人负责，具体工作有人推进的工作机制。 （五）积极落实国家出台的试点支持政策。一是认真落实财政部、商务部财行(2016)212号《关于2016年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》。2016年，我市共获得国家服务外包资金8574万元和服务贸易公共平台资金800万元，其中，服务外包资金已经全部拨付至各企业和平台建设单位。服务贸易公共平台资金已使用119万元，其中56万元用于支持符合条件的1家平台企业，63万元用于市服务贸易统计系统的前期开发建设。余款拟于2017年继续用于服务贸易公共服务平台和统计系统的建设。二是落实海关、商务部署加函（2016）242号《关于进一步推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的通知》，部分企业开展了实际操作。三是认真学习财政部等5部委财税（2016）122号《关于在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策的通知》，正与科技、国税部门研究具体实施办法。 （六）开展服务贸易创新发展考核。服务贸易增长目标分解到各市区，并在年度与外贸、社零等指标一起进行考核。 （七）积极推动改革创新。围绕创新试点任务和发展目标，我市提出并实施了38项改革创新举措，从扩大双向开放、促进贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管以及创新发展模式等5个方面开展改革创新工作。 二、试点主要成效 （一）服务贸易取得明显增长。 在市政府的积极推进下，全市服务贸易的发展取得了显著成效。根据外管局数据，2016年服务贸易总额1.16亿美元，同比增长%，其中出口亿美元，同比增长.8%，进口7.03亿美元，同比增长.1%。从七大试点行业来看，国际维护和维修服务同比增长304.5%，旅行同比增长25%同比增长招商引资2016年新增对外投资项目个，中方境外额亿美元，同比分别增长%和%。2016年完成对外承包工程营业额11.57亿美元，同比增长11.2%1）简化外资准入管理。做好国家、省下放项目核准事项的对接，最大限度缩小外资项目的核准范围，进一步扩大项目备案范围，简化外资项目备案管理程序，核减备案项目申报材料，下放项目备案管理权限。目前绝大部分投资准入事项实现无纸化电子备案，程序更简便、办理更高效，投资便利化程度进一步与国际接轨。服务业开放方面，已有13家外资融资租赁企业获准兼营商业保理业务，外资融资租赁企业设立子公司不设最低注册资本限制、外资投资性公司股份制改造、设立外资资信调查公司等政策也均已落地。 （2）改革境外投资管理体制。进一步确立企业境外投资主体地位，实行备案为主、核准为辅的境外投资管理模式，优化境外投资管理流程，实现境外投资工作从以审批为主向投资促进为主的转变。除国家规定的项目外，中方投资额20亿美元以下的其它项目，全部实施备案管理，苏州工业园区实行境外投资自行备案，备案时限减到3个工作日。 （3）推进并联审批，规范中介服务及“多评合一”制度。出台《关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》，对于市权限内审批事项，除选址、用地两项前置外，全面推行企业投资项目核准并联审批。贯彻落实《关于实行企业投资项目“多评合一”制度的实施意见》，制订“多评合一”的实施细则。明确强制性中介服务事项清单，稳步开展规范行政审批中介服务专项治理工作。 （4）深化商事登记制