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宁夏生态移民区生态恢复的探讨 　　摘要：生态修复是指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自我组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展。主要指致力于那些在自然突变和人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建。生态移民区生态恢复应紧紧围绕这一主题。 　　关键词：移民区；生态修复；建议 　　1 生态移民的背景 　　生态移民是深入实施西部大开发战略的重要实践，是落实生态环境保护与建设的重要措施，是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径。宁夏是全国生态移民实施较早、规模较大的省区。自20世纪80年代以来，国家和自治区通过多种方式大力帮扶贫困地区群众改善生产生活条件，先后组织了吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程、移民及易地搬迁移民，累计搬迁移民近84万人，移民群众生产生活条件得到改善，收入稳定增长，取得了显著成效。比如海原县自1989年以来，先后通过吊庄移民、红寺堡灌区移民、自发移民，累计搬迁移民5.5万人，在改善群众生存条件方面发挥了重要作用。实践证明：依靠传统的扶贫方式，投入成本大，难以从根本上摆脱贫困，采取生态移民，能挖掘发展潜力，从根本上解决贫困问题。今后一段时间宁夏计划移民35万。 　　2 实施生态移民的意义 　　2.1 生态移民是贯彻落实科学发展观的具体体现 　　以海原县为例，30%以上人口至今散居于偏、远、穷、灾地区，生产力水平总体较低，自我发展的基础条件非常差，常年以牺牲自然环境为代价维持最基本的生存，局部生态环境日益恶化、自然灾害频发，严重制约着这些地区的可持续发展。因此，降低人口密度，减轻土地资源的承载力将是长远解决人与自然突出矛盾的根本措施。 　　2.2 生态移民是生态环境建设的内在要求 　　南部山区，地处六盘山腹地，是宁夏南部的绿色生态屏障，生态地位十分重要。长期以来，植被破坏和水土流失问题比较严重，退耕还林和天然林保护成果难以巩固。因此，必须有计划有步骤地“退人还山”，减少人为对植被和生态环境的破坏，巩固生态建设成果，建设生态修复县，维持生态平衡，促进经济社会持续健康、协调发展。 　　2.3 生态移民避免地质灾害威胁 　　这一情况最为严重的是海原县，1920年大地震形成了许多地质断层、滑坡带，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，是全区地震和地质灾害易发区。现已查明地质灾害点39处，涉及13个乡镇、39个自然村、1569户7716人。近年来，地质次生灾害频繁发生，防治难度不断加大，实施生态移民，既可确保人民群众的生命财产安全，又可消除诱发地质灾害的人为因素，减轻对地质灾害区的生态破坏。 　　2.4 生态移民加快扶贫开发进程 　　宁夏确定的生态移民区，农户居住分散，如就地解决交通、饮水、用电、通信等问题，不仅人均投资额高，工程施工难度大，而且建成后的适用范围小，发挥效益低，是一种典型的不经济投资行为。这些地区的群众，受自然条件、资源状况、生产力水平等因素制约，生活极端困苦，一遇自然灾害，返贫率极高，落实整村推进政策难度相当大。因此，实施生态移民，既可减少返贫人口、巩固扶贫成果，又能降低扶贫成本，提高扶贫效益。 　　2.5 生态移民能有力地促进民族团结 　　南部山区是宁夏回族聚居区，其中泾源、西吉、同心、海原县的回族人口都超过总人口的一半以上。由于相对封闭，严重制约着民族地区经济文化的发展。宁夏移民搬迁的对象中，少数民族人口占50%以上，充分体现了党和政府对少数民族的关怀和社会主义大家庭的温暖，也促进了搬迁群众与当地群众的相互往来和交流，在共同发展生产、勤劳致富中，加强了融洽和增进民族感情，促进了少数民族经济文化发展，实现了各民族的共同繁荣，维护了社会政治的稳定。 　　2.6 生态移民有效地实现了社会事业全面进步 　　吴忠市红寺堡区是宁夏生态移民扶贫重点开发区，狠抓硬件建设、软件管理和移民安置，共同推进，取得了显著成效。如教育事业，近年教学质量明显提升，中考成绩连续4年位居全市前列，高考上线率逐年提高，2010年“两基”工程顺利通过国家验收；县、乡、村3级医疗服务网络基本建成，实现了村村建有卫生室；5大社会保险体系基本形成，新农合、新农保制度全面发展并取得良好成效，目前参合率、参保率分别达到93%和80%以上。 　　2.7 生态移民有力保护和改善了迁出地的生态环境 　　改善和恢复生态环境是生态移民的主要目的之一，生态移民区在做好移民搬迁工作的同时，要结合退耕还林、三北防护林工程、天然林保护工程等重点项目，抓好“西海固”地区的生态建设。移民搬迁后，能有效缓解人口与资源的矛盾，有利于保护自然植被和陡坡地退耕还林，促进生态系统的良性循环