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基于农民立场的中国城市化问题研究 　　摘要：随着城市化进程的不断加快，城市化过程出现的问题也与日俱增。在分析中国当前城市化的现状及存在的问题的基础上，对河南省4市19县116个行政村进行调研，从农民的视角对中国城市化进程中存在的问题进行了总结。结果表明，城市化应当是农民面对工业化机会和城市化门槛时的理性反应和自然选择：城市化的主体是农民本身，其根本动力在于城市化后转变为产业工人的农民实际利益的增加：中国城市化道路应是内生于工业化进程的农民理性选择的结果：目前中国绝大多数地区的经济发展水平及社会保障制度还无法满足大量农民向城市转移、体面地生活的要求：当前中国城市化进程中有些地方政府过于追求城市化发展速度，而未能完全从农民的立场进行考虑，从而导致当前城市化过程中出现了明显的操之过急的现象。 　　关键词：城市化；农民立场；经济发展水平；社会保障制度；河南省 　　中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）09-2408-06 　　改革开放以来，中国的城市化进程一直在稳步中推进，经济保持良好的增长势头。然而最近几年，地方政府片面追求城市化率，在城市化道路的选择上出现了明显的激进主义，致使城市化进程出现了很多问题，如失地农民问题、环境污染问题等。中国的城市化进程不应该只是量的增加，而更应该体现在质的提高上。当前中国的城市化进程是农民自下而上为求生存和剩余劳动力自行寻找出路的结果[”，是农民理性选择的结果，政府应该起到引导的作用，而不是起主导作用的强制性城市化。通过对河南省洛阳、商丘、周口、南阳4市19县116个行政村的调研，以普通农民的立场看当前中国城市化的问题，以期准确地把握中国的城市化进程，更好地为中国的城市化进程献力献策。 　　1 中国城市化现状及存在的问题 　　1.1 中国城市化现状 　　从城市化率看，在改革开放的30多年里。中国的经济取得了突飞猛进的成果，已经成功由低收入国家步入中等收入国家的行列，城市化率也在不断提高。由《中国统计年鉴》及《河南省统计年鉴》数据整理可知，从全国范围来，中国的城市化率由2000年的36.22%增长到2014年的54.77%：就河南省来说，城市化率从2000年的23.20%增长到2014年的45.20%（图1）。从图1可以看出，从2009年至今，中国的城市化率总体上呈现出较快的上升趋势。 　　从城市化质量看，中国城市化与欧美国家相比仍然存在很大差距。中国的城市化主要是以环境为代价、粗放的城市化，无论是保障制度还是福利待遇都存在许多不完善之处。当前中国总体形势正处在由经济增长到经济发展、由低端加工制造业到高附加值产业转型过渡时期，处在能否走出中等收入、由一个发展中国家跃升为发达国家的关键时期。中国是世界上最大的发展中国家，主要的资源来自于出口导向的“中国制造”，但是“中国制造”往往集中在低附加值的产业，主要依靠国内廉价劳动力和牺牲环境与资源为代价所获得。因此，加快推进产业由低附加值的“中国制造”向高附加值的产业过渡，是改变中国产业格局不利局势的关键点。 　　从产业结构看，当前第一、第二产业对中国经济的贡献率仍然较大，与发达国家相比，中国的第三产业贡献率较小。以河南省为例，河南省2013年第三产业对经济增长的贡献率只有28.5%，而第一、第二产业对经济增长的贡献率则达到71.5%，如图2所示。从图2可以看出，当前第三产业对中国经济增长的贡献率较小，而发达国家第三产业对经济的增长率一般在70%左右。可见，当前中国应加快发展第三产业，发展高新技术，以突破现有的产业格局。 　　从农村的角度看，改革开放以来，以往隐藏在农业中的剩余劳动力大量转向第二、第三产业。从离土不离乡到离土又离乡，农村青壮年劳动力进城务工经商，只剩下中老年劳动力留村务农。中国以“家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制”，形成了中国特色“人均一亩三分、户均不过十亩”的小农经营体制。因为劳动力过剩，人多地少。青壮年劳动力进城以后，留村务农的中老年劳动力仍然可以很轻松种好田地，农业产出尤其是粮食产出量并未随大量青壮年劳动力进城而降低，反而出现了粮食产量的“十二连增”（图3）。由图3可以看出。中国粮食产量一直呈上升趋势。更重要的是，几乎所有的中国农村都形成了子女在外打工，父母留守种田的“半工半耕”结构，农民家庭因此在没有减少农业收入的情况下增加了务工收入，生活条件改善明显。 　　当前中国的城乡二元结构并没有阻止农村人往城里去。但防止了资本下乡，这很大程度保护了农民的利益，这种制度有利于乡村的稳定，同时这种半工半耕的结构为中国的经济发展提供了大量的廉价劳动力。半工半耕的生产模式不仅实现了劳动力再生产，而且为进城失败的农民工提供了返乡退路，这在很大程度上缓解了中国快速城市化进程中出现的问