比较制度第10章制度变迁理论学案.ppt

大部分时候，这种复杂的社会系统都处于缓慢渐变的过程，其问题症状并不明显，不易察觉，即使察觉了，不是为时已晚，就是不知如何有效处理。 想想看，健康是突然变差的吗？环境是突然恶化的吗？贫富差距是突然扩大的吗？社会风气是突然变坏的吗？国家是突然变弱的吗？ 那些对社会威胁最大的问题，往往属于这种缓慢渐变的过程，等到它爆发成“重大事件”时往往已无法处理了。 温水煮青蛙现象 缓慢的、渐进的、不易察觉的但却是制命威胁的变化过程。 防微杜渐 * 制度变迁的含义 制度变迁的主体 制度变迁的原因 制度变迁的方式 政府在制度变迁中的作用 制度变迁中的路径依赖问题 如何制定一个良好的规章制度？ 讲义结构 如何制定一个良好的制度规则？ 制度变迁不是免费的 制度变迁需要消除阻力，消除可以是无偿地，也可以是有偿的。不论有偿还是无偿都是需要 付出代价的，有时为消除阻力甚至需要牺牲生命，靠暴力流血的方式才能奏效。 制度的规划、设计费用； 制度的组织实施费用； 清理旧制度的费用； 消除制度变迁阻力的费用； 实施监督成本； 随机成本。 * 革命VS改良 托克维尔《旧制度与大革命》：本来人们认为革命往往是在人民处于水深火热民不聊生的时候发生的，不是的，法国大革命的发生恰恰是在繁荣的时候，对于一个坏政府来说最危险的时刻通常就是他开始改革的时刻。 国民党的军政、训政、宪政三步曲； * * 如何制定一个良好的制度规则？ 现实中组织的形式各种各样，特点各不相同，因而没有统一不变的、任何组织都适用的制度，即万能的制度是不存在的，只有根据组织的特点、性质来安排设计的制度才可能是好的制度。 只有在非正式制度管不了、管不好、管不到的情况下才可能产生正式制度，如果非正式制度已足够有效并达到最好的效果，那么一切正式制度都不可能产生。 正式制度应尽可能的少； 最大限度地发挥良好的非正式制度作用； 正式制度应尽可能的清晰具体； 如何制定一个良好的制度规则？ * 如何制定一个良好的制度规则？（续1） 正式制度应尽可能的稳定； 正式制度设计的目标应尽可能的与组织内大多数成员的个人目标相一致； 正式制度应尽可能的取得一致性同意或大多数人同意； 正式制度应与非正式制度实现互动优化； 一般来说，人力资本的高低与正式制度的多少成反比； 实施、执行、监督成本应尽可能的少； 排除一切不受监督的权利； 权、责、利对称； 如何制定一个良好的制度规则？ * 如何制定一个良好的制度规则？（续2） 不要照搬、简单移植外来的制度； 初始的制度安排一定要极为慎重（要体现核心价值观，如华盛顿与普京的差别）； 正式的制度一旦制定，必须坚决地执行，否则，有制度不执行，等于无制度，甚至更坏； 制度执行不能因人而异、因时而异、因派而异、因地而异； 实现制度均衡和帕累托最优状态： 所谓制度均衡，就是人们对现有的制度安排的一种满足状态或满意状态，因而无意也无力改变现行制度。制度均衡也就是制度供求均衡。 所谓帕累托最优就是指制度安排达到了不存在帕累托改进，只有非帕累托改进的情况。 如何制定一个良好的制度规则？ * * * * * * * * * * * * * * 秦朝小篆 秦直道遗址 规模宏大的秦兵马俑坑 秦陵 修长城、徙民实边 秦还把战国时燕、赵、秦三国长城修复并连接起来,筑成西起临洮（今甘肃岷县）、东迄辽东的古代世界伟大工程之一的万里长城，用来保护北方农业区域。 秦长城遗迹 * 政府的一般作用（续） 促进和保护创新的各种制度； 收入再分配制度； 消除各种外部副效应的各种制度； 消除交易中信息不对称的负面影响的各种制度。等等。 在中国，政府的作用更是十分重要的。 当然，上述制度的形成和维护，政府有不可替代的作用，但不是唯一的作用，首先还是尽量发挥市场的作用。 政府在制度变迁中的作用 * 制度变迁的含义 制度变迁的主体 制度变迁的原因 制度变迁的方式 政府在制度变迁中的作用 制度变迁中的路径依赖问题 如何制定一个良好的规章制度？ 讲义结构 * 制度变迁中的路径依赖问题 “路径依赖”是由诺斯 1990 年提出，其基本含义是今天的制度创新受以往制度的影响； 一个国家一旦形成某种特殊的发展轨迹以后，无论是好是坏，都有一种沿着这种路径走下去的“惯性”。沿着既定的制度方向或路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，并迅速优化； 也可能顺着原来的错误方向或路径往下滑；弄得不好，它们还会被锁定在某种制度无效率的状态之中。而如果制度创新进入了锁定状态，要纠偏归正就会变得十分困难。 任何一项制度一旦实行开来，将会导致产生一种自我强化机制，这种机制使沿着某种方向或路径运作的制度会在以后的发展中得到自我强化或自行发挥自己的影响，