1.3应急救援学案.ppt

6.应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 应急救援预案评审方法--评审、发布过程 内部评审 编写 同行评审 上级评审 政府评审 社区评审 修改 修改 修改 发布 * 当前企业预案存在的主要问题 问题一：内容不完整； 问题二：可操作性差； 问题三：预案衔接不畅； 问题四：缺乏演练； 问题五：缺乏动态管理。 第三部分 应急演练的策划与组织实施 应急演练实例 2006年10月20日，南宁市人民政府、广西壮族自治区安全生产监督管理局在南宁糖业股份公司蒲庙造纸厂举行2006年服务“三会一节”危险化学品重大事故应急救援联合演练。演练由自治区安监局局长陈鸿起任演练总策划，市人民政府副市长钱学明任演练总指挥长，南宁市安全生产监督管理局承担具体策划并牵头组织实施。此次演练从演练准备到演练实战，前后仅用了一个多月的时间。 P345 （11--2）图 P348 预防为主、 统一指挥、 分级负责、 区域为主、 单位自救、 社会救援。 相结合 * 第二部分 应急预案的编制 事故应急救援预案是：在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。 一、编制事故应急救援预案的目的： 调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。 应急救援预案的总目标是： ? 将紧急事件局部化，如可能并予以消除； ? 尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。 二、预案的编制原则 357 预防为主、统一指挥、 分级负责、区域为主、 单位自救、社会救援。 相结合 三、预案的编制依据 358 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。 四、预案的内容 357 五、预案的基本结构 预 案 + = 基 本 预 案 应急功能设置 特殊风险预案 标准操作程序 支持附件 由应急不同阶段和不同要素组成 * （1）基本预案内容 ?预案发布令 ?应急机构署名页 ?方针与原则 ?危险分析 ?应急资源 ?机构与职责 ?应急教育、训练与演习 ?与其他预案关系 ?应急救援互助协议 ?预案管理 ?术语与定义 ?法规及参考文献等 （2）应急功能设置 ?接警与通知 ?指挥与控制 ?警报和紧急公告 ?通讯 ?事态监测与评估 ?警戒与治安 ?人群疏散与安置 ?医疗与卫生 ?公共关系 ?应急人员安全 ?现场抢险 ?环境保护 ?现场恢复等 （3）特殊风险预案 特殊风险是需要对其应急功能作出针对性安排的风险。特殊风险管理说明处置此类风险，应设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务。 可能列出的重大事故风险类型包括： （1）危险化学品事故； （2）矿山事故； （3）重大建筑工程事故； （4）核物质泄漏； （5）大面积停电； （6）海难、空难和铁路路内、路外事故； （7）火灾等。 （4）标准操作程序 （1）相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案； （2）内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。 （3）采用统一格式，语言简洁明了； （4）描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务； （5）与应急预案和各部门的职责和任务协调一致； （6）规定保存执行程序时的记录及样式和期限； 可采用4W+H方法编写 （5）支持附件 （1）危险分析附件 （2）通信联络附件 （3）法律法规附件 （4）应急资源附件 （5）教育、培训、 训练与演习附件 （6）技术支持附件 （7）互助协议附件 （8）其他支持附件 ?重大事故灾害类型及影响范围； ?重大危险源登记表与分布； ?重大防护目标一览表与分布； ?事故后果预测与评估； ?其他危险分析资料等。 ?应急机构、人员、专家名录； ?广电、新闻媒体； ?周边地区应急机构、上级部门； ?应急服务、物资供应单位名录。 ?城市专兼职消防力量分布； ?医疗救护机构分布及医疗救护能力信息； ?消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点； ?通讯系统； ?警报系统分布及覆盖范围； ?避难及被疏散人员安置场所分布等。 ?应急信息管理系统； ?应急决策支持系统； ?危险化学品数据库； ?事故案例库； ?应急手册； ?其他