第三章外部效应理论技巧.ppt

环境污染问题的治理——排污权交易 排污权交易亦称为可转让排污许可（marketable pollution permits），是指管制当局制定总排污量上限，并按此上限发放排污许可证。排污许可证可以在市场上买卖。在这一制度下，每个厂商都必须有许可证才能排放。 每张许可证明确规定了厂商可以排放的数量。任何厂商排放了许可证没有允许的污染时都将受到大量的罚款。许可证在厂商中间分配，所选择的许可证数目是使污染排放量达到理想的最高水平。 可转让排放许可证制度下，购买许可证的厂商是最没有能力减少排放的厂商。如果一个厂商面临相对较高的减污边际成本，会愿意为每一单位排放的许可证出更高的价格。如果有足够多的厂商和许可证，一个竞争性的排污许可证市场就会发展起来。在市场均衡时，许可证的价格等于所有厂商减污的边际成本。 政府选择的排放水平会以最低成本实现。那些减污边际成本相对较低的厂商会最多地减少排放，而那些减污边际成本相对较高厂商会购买较多的许可证，并最少地减少排放。 排污权交易制度的优点： 把排放标准的某些优点和排放收费（庇古税）的成本优点结合了起来。管理这一制度的机构决定总的许可证数目，从而决定了总的排放量，这就像排放标准制度所做的那样。但是许可证的可销售性使得污染的减少以最低成本实现，这又像排放收费制度所做的那样。 能给非排污者表达意见的机会。 避免了管制部门对控制成本估计错误从而造成厂商不愿投资的问题。 3、法律措施：制定规则 法律解决外部性有好处：不受利益集团的影响；可以通过审判方式得到较好的解决。 法律解决外部性也有些限制：诉讼成本高，诉讼的不确定性、存在“搭便车”行为，等等。 * * 第三章 外部效应理论 本章主要内容 一、外部效应的含义与分类 二、外部效应与资源配置效率 三、外部效应的治理 一个案例 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家A·C·庇古（庇古税和庇古补贴）。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花(当时是蒸汽机车)飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家乔治·斯蒂格勒（1982年诺贝尔经济学奖得主）和阿尔钦（产权经济学创始人，张五常的老师）同游日本。他们在高速列车(这时已是电气机车)上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收取赶鸟费。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中的外部性与市场失灵的关系。 现象感知 制造并销售纸张的企业在生产过程中排放出二噁英，一旦进入环境，增加了人们患癌的危险，生出畸形儿，但利己的造纸企业并没有考虑他她们引起的污染的全部成本，除非政府阻止或限制它这么做； 汽车排放废气到空气中，但并不为此支付费用； 狂吠的狗产生噪音干扰邻居，狗主人并不承担噪音的全部成本； 高速公路两旁的风景令人心旷神怡，但过往的行人并不为此风景付费； 修复历史建筑另周围的人享受到建筑的魅力和感受到历史的沧桑； 但建筑物的所有者得不到修复的全部利益，往往肯快遗弃这些建筑物。 一、外部效应的含义与分类 （一）外部效应的定义 所谓外部性，是市场失灵的主要表现之一，是一个人的行为对旁观者福利的影响。 更一般地说，如果个体在从事一项行为时给其他个体或社会带来危害或利益，而却并未因此支付相应成本或得到相应报酬，经济学称做存在外部性。 （二）外部性的分类正外部效应与负外部效应（外部经济与外部不经济） 基本分类方法是依照利弊结果，将外部效应分为： 正的外部效应 Positive Externality 负的外部效应 Negative Externality 正的外部效应: 也称为外部效益或外部经济 指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的收益 具有正的外部效应的物品或服务的供给往往是不足的 消防设备\教育 负的外部效应: 也称为外部成本或外部不经济 指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用 具有负的外部效应的物品或服务的供给往往是过多的 工业污染 外部效应分类： 外部效应可以分为四类: 消费的外部经济:A的邻居B拥有一个美丽 的花园 消费的外部不经济：汽车废气污染环境、吸烟 生产的外部经济：花农养花为养蜂人提供 了充足的花源 生产的外部不经济 ：印染厂排出的污水 二、外部效应