第一章行政管理学概述.ppt

1.1 行政和行政管理的基本概念 1 行政的概念 行政——国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动/行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。 两层含义： 行政是行政主体的活动 行政并不是行政主体的所有活动 第一章 行政管理学概述 1.1 行政和行政管理的基本概念 2 行政的分类和特征 行政的分类 根据国家行政管理的领域：组织行政、人事行政、公安行政、司法行政、民政行政、经济行政、科技行政、教育行政、军事行政、外事行政等等。 根据行政的范围：中央行政和地方行政、城市行政和农村行政、内部行政和外部行政。 根据行政管理的涉外因素：国内行政和国际行政 第一章 行政管理学概述 2行政的分类和特征 行政的特征 行政具有国家意志性 行政具有执行性 行政具有法律性 行政具有强制性 第一章 行政管理学概述 1.2 行政机关 1 行政机关 行政机关的概念 行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类 根据管辖的地域：中央行政机关（国务院）和地方行政机关（地方各级人民政府） 根据业务管辖的范围：一般权限机关和部门权限机关 根据行政机关在行政活动中不同作用：决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关、监督机关等 第一章 行政管理学概述 1.2 行政机关 2 公务员制度 公务员是指形式国家行政权力，从事社会公共管理，提供公共服务的人员。 在我国是指中央和地方国家行政机关中依法行驶国家行政权力，执行国家公务的人员。 1993年8月，国务院公布了《国家公务员暂行条例》 1994年8月19日，中国中央国家机关首次招考公务员。 第一章 行政管理学概述 1.3 行政效率 1 行政效率的含义 行政效率指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。 行政效率是全部行政管理活动追求的目标，也是行政学研究的宗旨。为了提高行政效率，就要进行行政改革 第一章 行政管理学概述 1.3 行政效率 2 提高行政效率的途径 改革机构，建立合理的行政组织 健全行政管理法规和工作制度 提高领导者的素质和领导艺术 加强培训工作，提高行政人员素质 实行激励原则，调动人的积极性 第一章 行政管理学概述