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2010年国家公务员考试申论热点 丁 力 dingli1019@163.com q 第一节 热点综述 1、什么是热点？ 热点的两大特征 国家（政府）关心的问题 老百姓关心的问题 2、热点的来源 （一）中央政府工作报告 保增长 调结构 惠民生 （二）湖南省政府工作报告 （三）十七届四中全会 第二节 社会热点问题分析 专题之一 安全生产 近期安全生产事故频发 国务院安委会下令全国彻查 近年来全国每年发生的各类事故都在100万起左右，死亡人数近14万人，因伤致残人数超过70万。其中，一次死亡10－29人的特大事故，平均3天一起；一次死亡30人以上的特别重大事故，平均30天一起。目前还有23％的地市、33％的县区没有安全生产监管机构。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失则高达2000多亿元，约占GDP的2.5％。 成因 (一)对安全生产重视不够。重生产，轻安全。 （二）生产经营单位的安全生产管理薄弱。（制度、素质、投入、措施等） （三）安全生产监督管理体制尚未理顺。 （四）安全生产监督管理不到位，执法不严，违法不究。 （五）现行有关安全生产的立法滞后，多数对安全生产违法行为处罚太轻，难以适应当前加强安全生产监督管理的需要。 （六）国家安全生产科技支撑力量不足。 对策 （一）加强安全第一的观念并进行教育和宣传。 (二)加强应急准备及救援工作，提高防范处置重特大事故的能力 （三）要继续深入开展安全生产专项整治工作。 （四）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设 （五）严格执行安全生产责任制。依法严格追究责任人的行政及刑事责任。 　(六)加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力。 树立以人为本的安全观（大标题就是论点，将科学发展观与安全工作结合，具有很强的政策性） 黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。（引：开头引用概括事实的材料，排比手法）血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们（分析过渡，排比手法）：树立以人为本的安全观刻不容缓。（段尾引申出论点） 近期国内各类重特大事故频发，这其中的原因值得我们深思。（过渡句） 首先，中央政令得不到有效的贯彻执行，是事故频发的根本原因。其次，政府部门执法不严格、监管不扎实、责任不到位，是事故频发的重要原因之一。再次，一些企业利欲熏心，对人民群众的生命财产麻木不仁。分析安全事故的原因，我们不难发现，不少安全事故的发生不是因为没有制度，而是制度没有落实；不是没有监管，而是监管不到位；不是天灾，而是人祸。这种在生产中只看到金钱看不到生命，只见物不见人的观念，与时势不符，与中央精神相逆，必须进行彻底纠正和全面清理。（原因分析） 人民的利益高于一切。面对安全事故多发势头，我们必须树立以人为本的安全观，采取切实有效的措施。（过渡句。联系论点，过渡到提出对策） 树立以人为本的安全观，首先必须鞭挞形式主义、官僚主义。安全生产责任大如山。落实中央政令，各级主管部门必须切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。（对策1） 树立以人为本的安全观，必须加强安全生产制度的落实和监督。工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。制度源于实践，凝结着血的教训。因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。（对策2） 树立以人为本的安全观，还必须摆正人与发展的关系。发展需要速度，但人民更需要安全。领导的政绩、企业的利润等与人的生命相比，都是微不足道的。作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。（对策3） 总之，国家要发展，社会要和谐。树立以人为本的安全观，搞好安全生产，减少伤亡事故，是人民群众最直接和最现实的利益问题（呼应论题），是各级政府必须承担的责任，也是践行科学发展观的具体体现。（合：上升到政策高度，排比手法结尾）（1067字）