第一章社会保障概述.ppt

参考教材 《社会保障学》，郑功成，中国劳动社会保障出版社，2005年7月 《社会保障概论》，郑功成，复旦大学出版社，2007年2月 《社会保障学——理念.制度.实践与思辨 》，郑功成，商务印书馆，2000年9月 《社会保障概论（第四版）》，孙光德、董克用，中国人民大学出版社，2012年6月 《福利资本主义的三个世界》，【丹麦】艾德平-安德森著，郑秉文译，法律出版社，2003年 阅读书目 1、邓大松主编：《社会保险（第二版 ） 》，中国劳动社会保障出版社，2009年。 2、李珍主编：《社会保障理论（第二版 ） 》，中国劳动社会保障出版社，2007。 3、林义主编：《社会保险基金管理（第二版 ）》，中国劳动社会保障出版社，2007。 4、穆怀中主编：《社会保障国际比较（第二版）》中国劳动社会保障出版社，2007。 5、郑功成主编：《中国社会保障改革与发展战略（总论卷、养老保险卷、医疗保障卷、救助与福利卷）》， 人民出版社，2011。 授课形式 共48学时 课堂授课40学时 互动讨论4学时 实践调查（形成论文、报告）4学时 课程考核 平日成绩40分 出勤5分 课堂互动10分 论文、报告25分 期末闭卷考试60分 第一章 社会保障概述 思考：什么是社会保障？ 为什么会有社会保障的产生？ 社会保障源起？ 风险与社会保障 现代社会是一个风险社会，人们有可能面临贫富分化、生老病死、意外伤害、低收入等。 风险的化解机制：保障机制 家庭机制：不能承受之重 互助机制：人间正义不常有 市场机制：市场失灵和逆向选择 政府机制：国家政府立法强制实行 家庭—社会组织—政府， 是解决诸如人口老龄化、失业、贫困等问题，提高全民健康、提高全民生活质量的主要途径之一。 社会保障制度是人类社会发展和进步的结果，是社会文明的重要标志，极大改善了各国民众的生活状况，促进各国民众共享经济繁荣和社会进步的成果。在社会运行中发挥了“减震器”和“安全网”的作用。 中共十七大报告提出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 第一章 社会保障概述 第一节 社会保障基本概念 第二节 社会保障的体系和模式 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的特征与原则 第一节 社会保障基本概念 一、社会保障的定义 （一）社会保障（Social Security）概念的提出 1、1935 美国 《社会保障法》 首次提出 2、1938年 新西兰 一项法案 再次运用 3、1944 年 国际劳工组织大会 《费城宣言》 正式采纳 社会保障一词逐渐被广泛运用 4、1952年 国际劳工会议《社会保障最低标准公约》 社会保障制度建立的里程碑文件 （二）关于社会保障的表述1、西方主要国家观点 根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡，或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属，以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。 英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入计划。 德国 遵循特殊性原则，为丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供基本生活保障。 日本 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度, 起到维护社会公平和社会安全的作用。 2、联合国国际劳工组织的定义 社会保障是社会通过采取一系列的公共措施为其成员提供保护，以便对由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。 3、我国学者定义： 社会保障指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活安全项目的总和。 它是国家为了保持经济和社会稳定，依据保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，由政府和社会依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。 （二）关于社会保障的表述 归纳各种观点和注释对社会保障制度概念的表述如下： “社会保障制度是国家和社会以法律、规章形式确立的，对遇到患病、伤残、