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第7章 非关税壁垒措施 第一节 非关税壁垒的一般分析 非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指一国政府采取的除关税之外的各种对对外贸易进行干预的行政性、法规措施和手段的总和。 非关税壁垒的历史演变 1、重商主义时期开始出现； 2、1929-1933世界性经济危机时期； 3、二战结束初期； 4、20世纪70年代盛行全球； 5、20世纪90年代呈现新特点。 非关税壁垒的分类 直接的非关税壁垒 进口配额、进口许可证制、“自愿”出口限制 间接的非关税壁垒 苛刻的技术标准、通关手续、绿色贸易壁垒等 非关税壁垒的特点 隐蔽性 有效性 灵活性 差别性和歧视性 非关税壁垒的一般分析 对国际贸易的影响 1、影响国际贸易的发展速度 2、影响国际贸易地理分布和商品结构 3、恶化国际经济关系 对发达国家的影响 1、保护本国市场促进产业发展 2、消费者付出巨大代价 对发展中国家的影响 阻碍和损害了发展中国家贸易的发展 第二节 直接的非关税壁垒 进口配额制 是指一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。可分为绝对配额和关税配额。 绝对配额 关税配额 配额通常和许可证结合使用，分配方法有： 1、竞争性拍卖 2、按固定比例优惠发放 3、按申请程序发放 进口配额与关税的比较 配额限制作用强于关税 配额易导致垄断 配额的管理效率低 “自愿”出口限制 是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定某一时期内，该国某些商品出口的数量或金额，在规定的额度内自行控制出口。 单方“自愿” 和协议“自愿” 进口许可证 是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口。 具有灵活、便于区别对待和控制严格的特点 按是否有金额的限制分 定额许可证和非定额许可证 按对进口商品的许可程度分 一般许可证、特种许可证和公开个别许可证 第三节 间接的非关税壁垒 反倾销壁垒 倾销的含义 出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。 倾销的分类 反倾销的目的 政府为了保护本国同类产业的发展。 反倾销的实施条件 1、存在倾销 2、存在实质损害 3、倾销与损害间存在因果关系 反倾销被滥用的原因 1、倾销的定义较为灵活 2、反倾销容易达到保护国内工业的目的 3、反倾销不易引起他国报复 技术性贸易壁垒 是指一国政府通过规定苛刻的技术标准、卫生检疫以及包装和标签等达到限制进口的目的。 盛行的原因 1、要求新的贸易保护手段的出现 2、科技水平的发展提供了必备条件 3、例外条文和漏洞提供了法律依据 主要措施 绿色贸易壁垒 是指一国政府以保护生态环境和人类健康为借口，实施一系列苛刻的规定达到限制进口目的。 产生的背景 1、可持续性发展观念和环保意识的增强 2、绿色组织的存在 3、相关规则和协定缺乏约束力 主要形式 “自动”出口配额制 CASE： 自20世界70年代以来，世界经济发展速度放缓，而日本的经济增长让美国和欧洲担心。日本和东亚其他一些国家的大量商品涌进美国和欧洲，比如汽车，1980年日本的小轿车出口到美国达199.2万辆，美国三大汽车公司这一年全面亏损40亿美元，汽车工人失业率为7.5%。在这样情况下，美国政府要求日本“自愿”限制到美国市场上的汽车数量，每年不得超过168万辆，为期三年。 技术性贸易壁垒 欧盟对进口打火机采取CR法规，规定进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置，即带安全锁。但目前世界公认的9种防止儿童开启装置的安全锁，全部在国外获得 技术专利。若使用国外专利，温州打火机将失去价格优势。 据悉，温州打火机年产5亿多只，占世界市场份额近70％，其中出口欧洲的打火机占出口总量的60％。 绿色贸易壁垒 1985 年 9 月底，我国山东某公司给德国发运冻猪肉 1900 吨，德国奥尔登堡市卫生局根据萨克森州卫生部的通知，对这批货物进行农残化验，结果：脂肪部位六六六含量为2.25ppm，按全样计为 0.09ppm ，超过德国的 0.3 和 0.03ppm 的规定。 德国卫生部决定不准此货在德国市场销售，并下令立即运离德国。有关方面将此货运往西班牙，德国方面即将检测结果告知西班牙当局，最后这批货物被迫运回香港，买卖双方损失了 400 多万美元。 外汇管制 中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD。　　2006年底，C公司根据已取得的购汇许