第15讲公共定价.pptVIP

公共定价 【基础知识】 在不完全竞争市场的条件下，由供求关系决定的价格不能引导资源的有效配置，因此需要公共定价。 公共定价(PublicPricing)是指公共部门运用强制性权力规定某些行业产品或劳务的交易价格。 2、公共定价方式 （1）定额收费 如自来水按人头收费，电话按月收费。不考虑实际用量。 （2）同一从量收费 总成本除以总使用量，最简单的平均成本定价法。 （3）递减从量收费 把产品使用量分成几个等级，不同的等级规定不同的价格。 公正报酬率是以完全竞争条件下均衡价格中所含的正常利润为基础的收益率。其计算公式： r=(D/V)·i+(E/V)·p r为公正报酬率，D为借入资本，V为资本总额，i为借入资本利率，E为自有资本，p为自有资本利润率。 确定了公正报酬率，政府就以此为基准进行价格规制。 实际报酬率高于公正报酬率，指令降价； 实际报酬率低于公正报酬率，允许提价。 2、价格上限规制 价格上限规制是指对被规制企业的产品或服务的价格设定上限，不允许价格超过规定的上限的一种规制方法。 价格上限的表述方式为RPI-X ，即被规制企业价格的变化幅度不得超过零售物价指数（RPI）与X的差，其中X为生产率的增长率 。 价格上限规制的公式为： Pt=Pt-1[1+（RPI-X）] 其中，Pt为当前要制定的规制价格，Pt-1为上一个时期的规制价格，RPI为零售价格指数，X为一定时期内由规制者制定的生产率的增长率。例如，某一时期内通货膨胀率为4%，生产率的增长率为2%，则企业提价的最高幅度是2%。 2、高峰负荷定价是指根据高峰和非高峰时的不同需求规定不同价格的方法。 如此定价的原因是企业的生产能力是按高峰期的需求设计的，如果企业提供的产品受技术条件的限制不能储存，那么必然在非高峰期发生设备的闲置和浪费。这样，若不区分高峰需求和非高峰需求，统一进行定价，就难以保证资源的有效配置。因为统一定价在高峰需求时显得过低，在非高峰需求时又显得过高。一种比较好的办法是按不同的需求量确定不同的价格。 3、价格上限规制是指对被规制企业的产品或服务的价格设定上限，不允许价格超过规定的上限的一种规制方法。 4、价格上限规制是对价格变动区间的限制，公正报酬率规制是确定一个具体的数值。由于后者必须全面掌握企业的经营状况，所以，价格上限规制更具有可操作性。 【请您思考】 公共定价与价格歧视之间是什么关系？ 3、水利工程供水价格改革的实质是什么？ 我国水资源总量丰富，约有2.8万亿立方米，居世界第6位，但人均水资源量仅为2200立方米，是世界人均占有量的1/4，位列世界第121位。目前，668座城市中有400多座缺水，日缺水量达1600万立方米。 在相当长的时期里，水利工程的供水在人们眼中是典型的社会福利 。 从“水费”到“水价”，尽管只有一字之差，却意味着水利工程供水性质发生了根本的变化。 把水定义为商品，就应还之以商品的本来面目。利用价格机制把水资源变成水产品，合理调节水的供求关系。这样可以避免出现“公共地的悲剧”。 * * 一、公共定价的目的 1、改善资源配置 在自然垄断行业，由企业自由进行利润最大化的定价，必定产生效率损失，因此，政府必须对其进行公共定价。 2、协调收入分配 对于准公共产品，市场经济国家一般都进行价格规制。如美国的基本做法是通过反托拉斯法限制价格垄断。在日本，公共定价由国会、中央政府或地方政府分类决定。 价格听证会是指政府的价格管理部门、商品的生产者或服务的提供者、消费者三方代表，共同协商出某种商品或服务的消费价格。 图15.1 公共定价与收入分配 二、公共定价水平与方式 1、公共定价水平 （1）边际成本定价 以边际成本为基础定价，能实现资源配置的效率目标，但在成本递减行业，企业会出现亏损。 通常，总收入=价格×产量，总成本=平均成本×产量。当价格等于边际成本时，社会福利最大。 但是，在成本递减行业，边际成本小于平均成本。价格等于边际成本，会使企业亏损。 （2）平均成本定价 在成本递减行业，为使企业保持收支平衡，应以平均成本为基础定价。这时，企业没有超额利润，但有正常利润。 （3）利润最大化定价 利润最大化条件下的定价水平，不仅高于边际成本的定价