关于领导干部选任公信度的调研.docVIP

预防整治用人不正之风 进一步提高选人用人公信度 ——关于干部选任公信度的调研报告 古莲河露天煤矿党委政治处课题组 毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级领导干部是中国特色社会主义事业的决策者、组织者和推动者，他们素质的高低，直接关系到社会主义事业的兴衰成败。党的十七大报告首次提出“提高选人用人公信度”，旨在用民主的办法解决选人用人上的腐败，这有着很强的现实针对性和紧迫性。 一、干部选任过程中存在的突出问题与原因分析 实践证明，随着《干部任用工作条例》的广泛宣传和深入实施，干部选拔任用工作主流是好的。各级党组织和绝大多数领导干部都能够正确贯彻执行党的干部路线方针政策，按照规定的原则、标准、程序和纪律，从本地、本单位、本部门改革、发展和稳定的大局出发来选拔任用干部，使一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了各级领导岗位，受到了群众的广泛赞誉。 从全国范围来看，干部选拔任用具有较高公信度，社会反响较好。根据新闻媒体披露的情况和有关数据资料表明，干部选拔任用工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在： 一是在用人标准上界限模糊。个别地方、个别领导干部有的曲解“知人善任”的含义，以人划线、以地域划线，用“听话”的干部，重用上级领导打招呼的人，重领导班子成员之间和部门平衡，在用人上任人唯“亲”、任人唯“顺”、任人唯“上”、论资排辈、平衡照顾。 二是在用人程序上执行不严。钻政策规定的空子，简化程序、颠倒程序、虚化程序、空转程序。有的用民主测评代替民主推荐，以书记办公会代替常委会讨论任用干部；有的在选拔干部前，按个人框定的选拔条件、原则、方法，强加组织部门执行；有的在集体讨论中，不发扬民主，个人说了算，对有较大分歧、重大问题没有查清的干部也坚持任用；甚至搞突击提拔，不经集体讨论，个人临时动议决定干部任免；个别领导干部给组织部门施加压力，强迫提拔自己亲属或身边工作人员。 三是在责任追究上力度不够。干部选拔任用工作中，领导干部特别是主要领导干部权力与责任不对等。没有建立系统的干部选拔任用工作责任制，责任主体和责任内容不明确，什么情况下属于用人失误，发生用人失误应追究谁的责任，追究什么样的责任等等，还没有作出明确规定，直接导致用人失误无法追究责任。 四是在用人监督上表现缺位。对领导干部用人权监督活动的开展没有作出明确的规定，监督工作事后调查多，事前检查少，监督活动开展缺乏经常性。存在上级管得着却看不见，同级、下级看得见却不愿管、不敢管，群众既看不见又管不着的问题。对领导干部和干部选拔任用工作的监督时间滞后、方式陈旧、力量分散、手段不足，致使少数干部缺乏监督观念，在违纪违法的道路上越走越远，对权力的运作缺乏规范化的有效监督。 针对上述问题，经过分析，其原因既有主观因素，也有客观因素，主要有四个方面： 一是干部任用制度建设还不够完善。我们党有针对性地制定了一系列干部选任的方针以及相应的规章制度，但还存在相对滞后和不配套的问题。 二是干部选任权力过于集中。权力过于集中，决策过程往往处于封闭状态，透明度低，对干部选任工作的监督措施缺乏针对性、实效性和强制性。 三是个别领导干部原则性不强。受外界环境干扰，迫于上下和班子内部的压力不坚持原则，搞平衡照顾。 四是工作人员政策理论水平不高。对党的干部路线、方针、政策学习得不够，掌握得不全，理解得不透，导致执行不够到位。 二、干部选拔任用的实践与探索 针对干部选任工作易发生问题的关键环节，古莲河露天煤矿党委认真研究，进行了积极有益的实践与探索，出台了一系列规定措施，不断规范干部选拔任用工作程序，严格按照民主集中制和依法办事的原则，通过竞争上岗或通过民主推荐、民主测评、组织考察、党委立会、任前公示等程序运行，党委成员事前沟通、事先审查，从没有领导干部“一言堂”情况发生。通过公开、公平、公正的选人用人机制，从源头上遏制干部选拔任用工作中的不正之风，确保选人用人质量，有效提高了选人用人公信度。 1、牢固树立正确的用人导向，提高选任工作质量。 矿党委始终把选准人、用好人作为工作的出发点和落脚点，坚持按章办事，不断提高选任工作质量。制定出台了《古莲河露天煤矿党政管理人员竞聘上岗办法》、《干部工作考核细则》、《古莲河露天煤矿关于科级领导干部改任非领导职务的暂行规定》等一系列规定制度，在干部选拔任用工作中，坚持德才兼备原则，围绕构建社会主义现代化新矿区，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。坚持“重品德、重能力、重政绩、重公论”的“四重”原则，注重选拔使用有强烈事业心、有工作主动性、有突出业绩的干部，把树立正确的用人导向摆上重要位置来抓，努力营造激励干部干事创业的良好环境。根据干部“四化”方针，对三名因年龄或健康原因不宜继续担任领导职务的科级干部进行了调