宁波服务业特色产业基地的城区功能支撑研究-宁波市社科院.doc

宁波服务业特色产业基地的城区功能支撑研究 孙立锋 邱殿业 （宁波市发展规划研究院） 摘要：对于区域性经济中心城市宁波而言，在全球化和知识经济的时代背景之下，无论是自身发展的内在需要，还是产业融合和产业升级的驱使，均离不开现代服务业强有力的支撑，所以加快发展现代服务业是宁波目前的当务之急，而服务业产业基地将极大地促进其发展。基于此，本文对宁波服务业产业基地和城市功能的发展现状及特点进行了归纳，分析了今后发展所面临的国内外及区域环境，并提出了针对性的对策建议。 关键词：服务业产业基地；城市功能；转型发展 纵观国内外城市的发展历程，城市的现代化、国际化进程总是伴随着服务业的快速发展，而服务业的高度发展及其引起的产业结构的变化，也推动着城市功能的转型。服务业产业基地具有产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高、运行成本低、环境污染少等特征，是适应服务业集聚发展的重要载体。当前，随着经济全球化和区域一体化深度推进，宁波建设亚太地区重要国际门户城市和长三角南翼经济中心的目标日趋明晰，这就要求城市的集散、服务、创新、开放等综合功能进一步强化。顺应这一发展趋势，加快建设大都市，打造大平台，发展大港口，培育大产业，实施大开放，将直接关系到未来宁波城市功能的转型提升和服务业特色产业基地的建设发展。 一、理论综述与概念辨析 （一）服务业产业基地的内涵 现代服务业产业基地是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，空间相对集中，主导产业突出，具有资源集约、产业集群、服务集成功能的特定区域。具有如下特征：1、众多同类或相关企业集聚；2、共享公共服务平台；3、兼有专业性和综合性等多种类型。 （二）相关理论研究 1、产业集聚理论 Marshall提出产业区（industrial districs）形成的三因素论（知识溢出、专业化的劳动力市场以及产业关联），成为产业集聚理论的基石。以Fujita（藤田昌九）、Krugman等人为代表的一批理论经济学家又提出离心力（生产要素的非流动性、地租、纯外部不经济）和向心力（市场规模效应、密集型劳动力市场和纯外部经济）模型。诸多学者也对其它影响服务业集聚的原因进行分析，认为服务业产生集聚的原因不同于制造业，成本因素不再是主要因素，比较重要的影响因素包括：面对面接触；外部收益递增；形成非正式网络和协作，从而获得新的知识和信息等。 2、区位理论 Aguilera、Taylor等学者研究得出如下观点：（1）交通的便利性、区位的形象和知名度、容易获得高质量的劳动力、办公楼的品质以及租金和物业成本等因素是企业选址时首要的考虑因素；（2）不同区域的企业在选址时往往有着不同的标准；（3）不同行业、不同部门在空间选址上也存在较大的差异；（4）那些落户于农村地区的商务服务企业，更注重生活与生产的统一和协调。 （三）服务业集聚区发展与城市功能转型 早期的城市化理论建立在工业特别是制造业向心集聚的基础上，城市化是与传统工业化并行不悖的产物，农村人口转向工业就意味着进入了城市，实现了人口的城市化转型。服务经济时代的城市化建立在分工高度发达、城市功能向现代服务产业转型的基础上。这种城市化已不同于以往的人口集聚，而是先进生产要素特别是知识密集型服务业的集聚。现代城市是与“先进服务、生产中心、全球网络市场相联系的”。现代城市的产生与发展是通过其流量（信息、知识、资本和人才等流动），而不是它们的存量凝结（如城市形态和功能)来实现的。因此，在服务经济时代，服务业与城市化有着互动的关系，两者是相互依赖、相互促进的。具体而言，在现代服务业发展背景下，城市功能转型将会出现如下变化变化特征：1、原有部分功能的梯度转移、衰退与消亡；2、原有部分功能内涵的变化与发展；3、城市产业投资及其规制政策的转型。 二、标杆城市发展经验借鉴 （一）综合城市转型——以纽约为例 1950—1980年间是纽约城市转型的关键期，银行和商务服务业的快速发展奠定了纽约首要世界城市的地位。纽约城市功能转型的原因主要如下：1、宏观背景。纽约城市功能的转型是在美国从工业经济向服务经济转型大背景下展开的；2、比较优势。纽约一直保持着综合型城市功能，金融、航运和贸易发达，在转型前已经奠定了雄厚的基础；3、曼哈顿的集聚效应。曼哈顿在1900年时就已经成为纽约市的核心区，集聚了大量的银行、保险、房地产、广告和制造企业；4、总部集聚。若按资产计，1988年美国《财富》杂志上榜的企业中，总部位于纽约的公司的总资产大约是后十位城市的总和；5、土地升值。土地价格的上升是产业结构调整最重要的推动力量。 （二）美国西海岸“阳光带”城市转型——以旧金山为例 二战后，随着美国国防工业在西部地区的持续投入，以旧金山、洛杉矶、休斯敦为代表的一大批西海岸城市在航空航天、生物医药、电子计算机、通讯设备、新型能源、激光等高