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三、技术要求 1、建立土地利用规划管理子系统，以土地利用总体规划调整报批为主线，实现土地利用规划调整的过程跟踪、审批会议管理、过程查询、地块核查、意见录入、一览表输出打印、成果管理以及信息化与数据共享服务。 2、在采购单位现有近期建设和年度实施计划管理系统基础上升级改造，建立土地利用计划管理子系统，实现计划指标管理和计划过程管理。 建设内容： 土地利用规划管理子系统 系统功能目标 依据《深圳市土地利用规划实施指引》要求，建立起委员会、管理局统一管理的土地利用规划管理子系统，以土地利用总体规划调整报批为主线，实现土地利用规划调整的过程跟踪、审批会议管理、过程查询、地块核查、意见录入、一览表输出打印、成果管理以及信息化与数据共享服务。 业务总体流程 图1 土地利用总体规划调整报批基本流程 业务说明： 土地利用总体规划业务包含总体规划调整、公示公告和备案三个部分。具体内容为：有条件建设区使用、建设用地规模置换、土地利用总体规划修改。来源于建设项目占用城乡建设用地、交通水利用地或其他用地，在不突破城乡建设用地规模的前提下开展土地总体规划调整。土地利用总体规划修改是指重大项目、特殊选址要求的项目涉及的总体规划修改。 1）、有条件建设区内土地在不突破各区城乡建设用地规模且符合城市规划的前提下，用于城乡建设用地实际使用布局的合理调整。使用有条件建设区时应等面积核减所对应区的城乡建设用地规模。 【有条件建设区调整频率】： 中心城区内，由管理局在每年上报一次有条件建设区使用申请。 中心城区外，有条件建设区使用申请不作时间限制。 2）、建设用地规模置换审批流程，参照有条件建设区的条件和程序办理。 中心城区包括原经济特区内四区，分别是福田区、罗湖区、南山区和盐田区。中心城区外包括四个片区，分别是宝安片区（含宝安区和龙华新区）、龙岗片区（含龙岗区和大鹏新区）、光明片区、坪山片区。 具体业务流程 主要审批类型分三类项：有条件建设区使用、规划修改、建设用地规模置换，其中中心城区和外围片区具体流程稍有差别。建设用地规模置换审批流程与有条件建设区使用审批流程是相同的。 ①有条件建设区使用流程 （1）中心城区 中心区流程包括：方案编制、方案审查、方案批准、公告及备案等几个阶段，方案编制主要有管理局拟定请示、有条件建设区使用方案，方案审查主要有总体规划处征求有关部门意见、组织进行方案审查，如果审查通过，进入委业务会审议，方案审批主要有逐级报国土资源部批准，公告及备案主要有管理局组织进行公告，上报国家土地督察广州局和省国土厅备案，上述是中心城区的有条件建设区使用流程，局部可能有一定调整。 （2）片区 片区流程包括：方案编制、方案审查、方案批准、公告及备案等几个阶段，方案编制主要有管理局拟定请示、有条件建设区使用方案、征求区有关部门意见，方案审查主要有主办处室组织进行方案审查，如果审查通过，进入委业务会审议即方案审批，公告及备案主要有管理局组织进行公告，上报国家土地督察广州局和省国土厅备案，上述是片区的有条件建设区使用流程，局部可能有一定调整。 ②规划修改 中心城区 中心区规划修改流程包括：方案编制、方案审查、方案批准、公告及备案等几个阶段，方案编制主要有管理局拟定请示、规划修改方案，方案审查主要有总体规划处征求有关部门意见、组织进行方案审查，如果审查通过，管理局组织专家评审、听证，以及委业务会审议，方案审批主要有逐级报国务院批准，公告及备案主要有管理局组织进行公告，上报国家土地督察广州局和省国土厅备案，上述是中心城区的规划修改流程，局部可能有一定调整。 片区 片区规划修改流程包括：方案编制、方案审查、方案批准、公告及备案等几个阶段，方案编制主要有管理局拟定请示、有条件建设区使用方案、征求区有关部门意见、组织专家评审与听证，方案审查主要有主办处室组织进行方案审查，如果审查通过，进入委业务会审议，方案审批主要有土地利用处报市政府批准，公告及备案主要有管理局组织进行公告，上报国家土地督察广州局和省国土厅备案，上述是片区的规划修改流程，局部可能有一定调整。 功能框架 图6 土地利用规划管理子系统功能框架 功能说明 建设项目规划核查和输出审核结果 调用规划国土委已有GIS接口，实现系统在图形空间能定位到项目所在的土地规划图，空间上核查项目与土地利用总体规划图、管制分区、基本农田、占用耕地等情况，包括各类规划用途的面积、管制区的面积等，根据操作指引要求，得出建设项目是否符合土地利用总体规划的结论（供参考决策，不作为是否符合规划的依据）。 ②备案管理 项目审查获得批复，进入备案管理阶段，管理局可以通过系统对备案材料进行提交，处室委托将申报材料指派任务给发展中心对备案材料进行审查并将