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区域通关改革业务介绍 南京海关监管处 黄万里 电话：025电邮：huangwanli@customs.gov.cn 主要内容 ☆区域通关改革的内容 改革业务流程介绍 适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 区域通关改革主要内容 3＋1模式简介 规范和简化转关运输监管 属地申报、口岸验放 3＋1模式简介 一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展； 二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式； 三是积极推进 “粤港澳快速通关”方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放。 “加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制，变目前的关区内集中审单为更高水平的区域内集约化集中审单，为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。 规范和简化转关运输监管 改革的由来及目的。 第一步改革，主要实现转关货物的计算机自动审核，人工确认放行。 第二步改革，实现转关货物的计算机自动审核，电子放行。 出口转关暂时维持不变（平台建设）。 适用企业：全部的进出口企业 属地申报、口岸验放 改革的由来及目的。 守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续，也可以选择其在口岸直接清关或者转关的通关方式。 适用企业（海关43号公告） 改革的范围 改革的范围 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 计算机自动审核流程图 计算机自动审核、自动放行的优势 标准的全天候（除了计算机系统出现故障或关机） 规范化（92%的自动通过率） 消除人为障碍，体现执法公正 高效率（20分钟以内反馈结果） 减轻口岸海关人员和报关人员工作量 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 适用企业的审批流程 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 ☆改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 改革对进出口企业的影响 进出口转关手续更为简便高效，守法企业可以享受到更实惠的通关便利。由于对进口转关的审批，实行了计算机自动审批，自动放行，随时申请，随时审核放行。时间快，规律性强，因此转关的操作手续进一步简化，企业可在主管地海关就近报关，并可按照物流运输规律合理安排作业，缩短通关时间，从整体操作上降低物流成本。 改革对进出口企业的影响 采取“属地申报，口岸验放”模式通关的企业，在省去了转关操作的同时，还可以享受到相对较低的海关布控查验率，因此适用这一模式的守法企业，又多了一种“快、好、省”的通关模式选择。 改革对进出口企业的影响 效果： 转关运输手续规范和简化后，转关报关的时间可以提前一天，货到就能查验放行。“属地申报，口岸验放”通关试点后，试点企业通关效率提高近50%，物流成本下降30% 改革对其他相关行业的影响 有利于进出境物流业的发展 在利于投资环境的改善 简化和规范转关对海关的影响 对口岸海关影响 实收税额减少，流量税额增加； 转关业务量增加，转关工作量减轻； “应转尽转”从技术上和制度上得到保障。 对内地海关的影响 实收税额增加，监管资源得到使用； 外界对通关效率的压力越来越大。 属地申报口岸验放对海关的影响 对口岸海关影响 实收税额减少，流量税额增加； 放行工作量迅速增加，查验工作量有所增加； 与属地海关的业务协调工作量增加。 对内地海关的影响 实收税额增加，监管资源得到使用； 监管的风险迅速增加； 与口岸海关的业务协调工作量增加。 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 ☆改革对通关进程的影响 ☆对进出口企业参与改革的建议 对进出口企业参与改革的建议 对在外口岸清关的货物，采取转关运输方式，就近清关。对进口CIF上海或宁波成交的货物，也可以方便地办理进口转关。 对A类企业，可以申请适用“属地申报，口岸验放”操作，在得到海关许可后，即可展开。 希望选择“属地申报，口岸验放”模式通关的企业珍惜“守法经营的信誉”，不可滥用海关的信任。因为海关保留有后续监管的强大手段，一旦事后稽查，发现问题，企业人财两空，在海关的信誉也会一落千丈。 对进出口企业参与改革的建议 希望采取“属地申报，口岸验放”的B类企业，可以先申请A类企业，海关每季度评审一次。 有关文件及相关资料，在南京海关外网和省对外贸易经济合作厅的网站上可以查到。 主要内容是海关有关的操作规程、实施细则、公告、适用企业的名单等。 对海