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中国入世与反倾销政策 倾销的定义（背） 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为 什么是反倾销？ 反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 构成反倾销的三个条件 一、产品价格低于正常价格； 二、给有关国家（地区）同类产品的产业造成实质损害，或产生实质损害威胁，或对该产业的建立造成实质阻碍； 三、低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。 背（这三个条件缺一不可，必须同时具备才能对倾销产品采取不超过倾销幅度的反倾销措施） 入世现状 从2001年加入WTO以来，中国已成为WTO成员国中遭受反倾销控诉最多的国家。2001年，中国遭遇国外反倾销立案调查的数量占当年全球案件的15％，而2002年上升至17％，被采取最终反倾销措施的案件为36起，列全球首位，2003年至今，反倾销案件仍然大规模上升。 反倾销的主要商品 从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。 欧盟对华反倾销产品类别 入世现状（背） 中国入世后，包括反倾销领域在内的保护性贸易措施的法律环境都发生了一些变化，了解并认识新的法律环境对做好反倾销应诉工作，以及充分合理地运用世贸组织所允许的贸易补救措施都是非常有必要的。 光伏产业反倾销 受产能过剩与市场增速放缓的影响，光伏产品价格大幅下滑。 光伏产业反倾销现状 2012年上半年，美国商务部分别对我光伏产品做出“双反”初裁，分别征收2.9%-4.7%和31.14%-249.96%的关税，并将启用“反追溯”条款，即自初裁之日起，向前90天征收相应关税。根据美国法律，自初裁判定之日起，将征收关税保证金，这对于现金流本来就捉襟见肘的我国光伏企业来说，经营压力骤增。根据我国主要光伏企业在2012年一季度披露的财报显示，我国晶硅电池生产成本约为0.75美元/瓦，而产品平均售价约为0.84元/瓦，美国加征近35%的“双反”关税后，我国光伏产品在美国市场丝毫不具竞争优势。 光伏产业反倾销应如何应对？ 入世以来的消极影响 入世以来的积极影响 中国应如何应对 （一）政府方面的对策分析 1. 建立完全的市场经济制度，摆脱“非市场经济”的地位 2. 完善反倾销立法 3. 加强宏观管理以制止恶性出口竞争 4. 建立并完善企业反倾销预警机制 （二）企业自身方面的对策分析 1. 致力技术创新，提高产品质量 2. 加强品牌建设，走品牌化道路 3. 开辟市场多元化 ，实施“走出去”战略 4. 积极应诉 （三）协会组织的对策分析 1. 发挥行业协会对外统一行动的作用 2. 发挥行业协会对内协调引导的作用 3. 建立各行业反倾销应诉基金 Page ? * / / / lll / / / lll / / / lll Page ? *