当前我国金融安全方面的问题2013.10.ppt

* 四、我国金融安全基本战略思考 （三）大力推进人民币国际化 人民币资本项目的可兑换 从全球和我国金融发展的趋势来看，资本账户开放是参与经济金融全球化必行的一步，没有资本管制一定程度上的放松，就谈不上资本自由流动，也就谈不上真正的经济全球化。因此，资本账户开放将是我们的一个长期目标和必然趋势。但是，总结其他国家金融开放的经验教训，集中到一点，就是在金融体系脆弱的情况下，过快放开了资本项目尤其是短期资本项目的管制。 * 四、我国金融安全基本战略思考 （三）大力推进人民币国际化 人民币资本项目的可兑换 从全球和我国金融发展的趋势来看，资本账户开放是参与经济金融全球化必行的一步，没有资本管制一定程度上的放松，就谈不上资本自由流动，也就谈不上真正的经济全球化。因此，资本账户开放将是我们的一个长期目标和必然趋势。但是，总结其他国家金融开放的经验教训，集中到一点，就是在金融体系脆弱的情况下，过快放开了资本项目尤其是短期资本项目的管制。 * 四、我国金融安全基本战略思考 （三）大力推进人民币国际化 人民币资本项目的可兑换 中国人民银行调查统计司课题组最近发布的研究报告，首次提出了较为明确的三个阶段时间表： 短期（1年－3年）：放松有真实交易背景的直接投资管制； 中期（3年－5年）：放松有真实交易背景的商业信贷管制，助推人民币国际化； 长期（5年－10年）：依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管理。 * 四、我国金融安全基本战略思考 （三）大力推进人民币国际化 * 四、我国金融安全基本战略思考 （四）加强国际资本流动的管理。 一是要加大对热钱的疏导力度，从法律、法规上进行规范，从制度上进行约束，从经营行为上进行监管。 二是要完善人民币汇率和利率机制，减少热钱套汇和套利空间。同时还要加强国际游资流动监测系统的建设，加快建设国际游资进入房地产、证券市场、外汇市场和货币市场的统计监测分析机制，形成完整的国际游资监测体系。 * 四、我国金融安全基本战略思考 （五）建立金融风险预警防范体系 我国今后急需建立的金融风险预警和防范体系: 1、由侧重于对银行机构的监管转变为对所有金融机构的监管； 2、由阶段性监管转变为持续性监管； 3、从一般行政性监管为主转为依法监管为主； 4、从注重外部监管转为注重金融机构内部控制为主； 5、由注重报表数字的时效性，转变为注重报表数字的真实性； 6、从注重合规性监管转向注重风险性监管。 * 四、我国金融安全基本战略思考 （六）不放弃采取必要的金融管制措施 其一，利率管制。商业银行无权决定存款利率，只有在人民银行规定的范围内上下浮动的权限。这既抑制了资本市场的发展，也增加了金融业的风险。 　 其二，业务管制。业务管制既限制了商业银行的业务发展空间，也不利于分散金融风险，更使得银行业信贷创新的积极性受到制约，导致其创新动力不足。同时，这种管制也影响了金融机构服务质量的提升。 　 其三，信用管制。施行中央银行对商业银行融资的配给制度、对存款账户采用信用管制，这不利于商业银行之间形成公平竞争的良性发展机制。 　　其四，外汇管制。削弱了国内商业银行对外资银行的竞争力。 2014年政府工作报告 深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。 建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。 促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。 增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点 * * 内