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我国特种设备法规标准体系结构 第一层次：法律－特种设备安全法 第二层次：行政法规－特种设备安全监察条例 第三层次：部门规章－事故处理规定等总局令（115号令、140号令等） 第四层次：安全技术规范－各项技术规程、规则 第五层次：引用标准－安全技术规范引用的标准 全过程安全监察制度（8个监管环节） 行政许可制度 监督检查制度 行政许可后续监管措施 浙江省质量技术监督局 这部法律共7章101条 第一章总则十二条，立法宗旨、调整范围、监管体制。 第二章 生产、经营、使用 第一节 一般规定 五条，规定生产、经营、使用单位共有的义务、人员要求等。 第二节 生产 九条，规定生产单位义务。 第三节 经营 五条，规定经营单位义务。 第四节 使用 十八条，规定使用单位义务。 第三章 检验、检测 七条，规定检验、检测机构作用、义务和职责。 第四章 监督管理 十二条，规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。 第五章 事故应急救援与调查处理 五条，规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。 第六章 法律责任 二十五条，规定本法涉及的各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。 第七条 附则 三条，规定收费、对其他特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期等。 第二节 《特种设备安全法》总体构架 在内容上，按照能细则细的原则(张德江委员长），增强了可操作性。考虑到特种设备的特别危险性，在单位、人员资格、许可方面，提出了原则规定。有的还明确由行政机关实施，但是没有明确具体的审批、核准等机关，其本意是国家总局不要承担具体的微观审批工作；有的没有明确由谁实施，为审批制度改革留下了空间，设想逐步交给中介组织实施。 第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释 并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素： ①成群体伤害； ②造成他人伤害； ③产生较大社会影响。 第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释 六是第四十七条、四十八条对改造、修理和报废更新作出了规定。需要说明的是：达到设计使用年限可以（应当改为“需要”）继续使用的，应当通过检验或者评估（可以使用就用不着再检验、评估）。（报废义务，并提出设计使用年限） 七是第四十九条对充装的规定。将气瓶充装放在使用环节，强调气瓶作为包装物，将气瓶充装单位作为使用单位，是气瓶的所有者，强调其使用责任。（条例放在生产环节） 第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释 第三章 检验、检测 20、关于检验检测 一从事特种设备检验、检测活动都需要特种设备安全监管部门核准。 二是检验活动的强制性和法定性（监督检验、定期检验） 申报、提出、接受(第十五条申报法定检验、第四十条定期检验)，设计文件鉴定、型式试验、监督检验(第二十条、第二十五条)。 三是检测活动的自愿性和委托关系(第五十条)。 四是行为规范和处罚(第五十六条、第九十三条)、投诉处理(第五十六条)、收费要求(第九十九条)。 第五十五条对检验、检测机构及其检验、检测人员的禁止性规定主要是对检验机构、检验人员。 第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释 第四章 监督管理 21、关于监督管理 一是第五十七条，对生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查，并明确了重点检查设备（比《条例》增加了“医院”） 二是第五十八条、五十九条，对许可作出了规定。 三是第六十一条，明确了依法行使职权的前提，从《条例》的根据举报或者取得涉嫌违法证据，对涉嫌行为进行查处，改为依法履行监督检查职权。这样可以保持日常的监督检查权（权力清单）。 四是六十八条，公布安全总体状况。将《条例》中公布安全及能效状况改为本法的安全总体状况，公布机关是国家和省两级。 第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释 第五章 事故应急救援与调查处理 22、关于事故应急救援与调查处理 一是事故应急救援由地方政府负责，调查处理按照等级分别由国家、省、市质监部门负责。 二是第七十条，“事故报告”增加了不得迟报、谎报、瞒报以及隐匿、破坏证据和故意破坏现场的规定。 三是第七十三条，明确了事故责任单位的赔偿责任。 第六章 法律责任 23、关于法律责任 一是处罚力度加大、幅度也加大（见对照表）。 法律责任一般是按照承担责任主体、违法行为