如何提高县级农机安全监理机构行政执法能力.docVIP

如何提高县级农机安全监理机构行政执法能力 　　引言 　　政府机关行政职能部门在依法治国各个领域中起着重要的作用，依法行政是依法治国的关键，是决定依法治国成败的重要-环。虽然，县级农机部门在规范行政执法、强化执法监督过程中作出努力，取得一些成效，但是，我们还必须清醒地看到农机部门法制建设的状况，与法律、法规的要求和人民群众的期望，还有相当大的差距。特别是部分农机安全监理机构重经济收人，轻依法行政，一些行政执法人员不懂法、以言代法、以权代法、询私枉法，对执法程序不清，文书不懂，随心所欲，自行其是，人民群众意见大、反映强烈，影响厂农机部门的形象。因此，下大力气解决农机安全行政执法中存在的问题，做到严格执法、公正执法、文明执法，是摆在我们农机安全行政执法人员面前的一项重要任务，那么，针对目前农机行政执法现状，怎样才能在较短时间内，使我们农机安全行政执法水平明显提高，最大限度地满足人民群众对我们的要求呢?我认为应当做好以下几方面工作。 　　1 转变思想观念，认真抓好依法行政工作 　　随着经济体制的变化和法制工作的不断完善，县级农机安监理人员不能停留在旧的管理模式上，要克服只管经济效益、不抓法制建设，只讲关系、不要法律的错误观念。带头学习有关法律知识，提高法制意识，下大气力，扎扎实实抓好依法行政工作。 　　2 严肃行政执法，提高执法水平 　　要让农机安全监理执法人员掌握《行政许可法》、《行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》和农业部各项规章制度等法律法规知识，增强法制意识，提高执法人员业务能力和执法水平，在执法过程中廉洁自律，不越权执法、不违反程序执法，做到“不缺位、不错位、不越位”。 　　3 提高执法效率，明确责任，做到文明执法 　　要求农机安全监理执法人员做到对待句一位办理牌证业务的机手都做到认真细致、热情大方、语言文明，杜绝“冷、硬、横”和推诿现象。严格执行首问负责制、限时办结制、失信追究制等诚信工作制度，切实兑现各项服务承诺。要实行执法责任制，增强各级执法人员责任心，严肃处理失职行为，切实解决敷衍应付，认识不足，依靠等待，执法不力，放弃法定职责的现象，充分调动依法行政的积极性。 　　4 理顺单位之间的关系，完善执法工作制度 　　要明确划分各执法单位的职责权限，制订统一的规费征收标准和单位之间联系办法，避免工作中的争议和扯皮现象。要进一步完善县级农机安全监理执法工作程序，如，内部工作协调程序、法律文书周转程序等。 　　5 加强对行政执法工作的监督检查 　　当前，监督弱化的主要问题是柔性监督多，刚性监督少;对事监督多，对人监督少，对下监督多，对上监督少。因此，对症施治应该采取下列措施:健全监督工作网络。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的;要建立健全农机系统内部的监督机制，要经常化、制度化、规范化，按照规定严格监督检查。同时，还要聘请社会各界人士做监督员，广泛听取来自广大人民群众的意见和建议，督促、指导、帮助我们做好依法行政工作。 　　6 狠抓行政执法队伍建设，提高队伍整体素质 　　要坚持不懈地抓好农机安全监理行政执法人员的思想教育、法律、法规政策教育和业务培训，加强考核、任用、奖惩等制度建设，实行能者干、懒者换、差者下的用人办法，从严整治违法违纪行为，建立一支纪律严明、清正廉洁、作风过硬的农机行政执法队伍。要切实加强农机安全监理机构建设。全面贯彻落实农业部印发的《农机安全监理机构建设规范》，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。要加强政风行风qfaD建设。结合农机安全监理系统实际，积极参与各地组织的政风行风评议活动，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。要全面提高人员素质。按照《农机安全技术检验员培训大纲》、《农机事故处理员培训大纲》、《拖拉机联合收害」机驾驶考试员培训大纲》要求，有计划、有组织地开展培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照《农机安全监理人员管理规范》要求，规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。