关于北京市河北省社区文化建设的调研报告.doc

关于北京市、河北省社区 文化建设的调研报告 ? 　2月26日至3月2日，受部党组委派，社区文化调研组一行5人在政策法规司司长高树勋的带领下，赴北京市和河北省唐山市，就文件的落实情况作了专题调研。孙家正部长、周和平副部长亲自参加了在河北唐山的调研活动，带领调研组深入基层考察社区文化建设情况，与基层干部群众深入交谈，了解情况。调研组在为期5天的调研过程中，实地考察了北京市和河北省唐山市10个街道和社区的文化建设情况，召开了有当地党政领导、文化、计划、财政、民政、体育、卫生、教育等社区建设有关部门的负责同志以及社区居委会、基层文化事业单位的有关同志参加的多次座谈会，深入了解了两地社区文化建设的基本情况、落实文件精神的举措、在落实文件过程中遇到的困难以及有关意见和建议。现将有关情况报告如下。 ???一、两地社区文化建设蓬勃发展，为落实国办发〔2002〕7号文件打下了良好的基础。 　　 　　我们在调研中感到，当前社区建设受到了各级党委、政府和全社会的高度重视，社区文化建设作为社区建设不可或缺的重要方面，在人们日益关注文化生活质量的今天，也得到了广泛关注，获得了长足发展，社区文化建设面临着非常好的形势，落实国办发〔2002〕7号文件有了一个很好的基础。 　　 　　（一）各级党委、政府对社区文化建设高度重视，普遍建立了社区文化领导与协调机构，健全了社区文化的工作机制。 　　 　　北京市委、市政府高度重视社区文化工作，专门成立了由主管领导牵头的社区建设领导小组，文化局是成员单位，社区文化建设成为社区整体建设的一个重要方面。唐山市成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长和市委、市政府30多个有关单位为成员单位的社区建设领导小组。他们还探索了“1＋5”社区建设模式，即建立一套社区组织管理体系，建立健全包括文体活动站在内的5个社区工作站，初步构筑起以区为中心、以街道为依托、以社区居委会为基础的社会文化活动网络，发展了一批集教育、卫生、文体、娱乐、休闲等为一体的功能齐全的新型社区服务中心，受到了老百姓的欢迎。唐山市路南区成立了以区主管领导为组长，各乡街主管副书记及文体局、民政局、教育局、老干部局等部门负责同志为成员的社区文化活动领导小组，各街道和居委会也组建了相应的领导机构，为社区文化工作的开展提供了强有力的组织保障。 　　 　　（二）城市社区文化设施建设力度加大，建设了一批设备先进、功能齐全的社区文化服务设施。　　 　　在考察中，我们注意到，两地基层文化设施在数量、质量、水平、设备等方面均有较大提高，为基层文化工作的开展以及广大社区居民参与文化活动提供了良好的硬件条件，在一定程度上改变社区文化设施建设落后的面貌。北京市近几年文化馆、站的建设力度较大，除宣武区正在筹建过程中外，23个群艺馆、文化馆都建成了新馆。街道文化站总面积5.6万多平方米，比“九五”之初翻了一番多。基层文化站软硬件设施整体水平有了较大程度的提高，全市各区还投资兴建或开辟了贴近社区百姓，为广大群众喜闻乐见的露天文化广场，2001年全市新建、改建、扩建了百余个高标准的文化广场。唐山市以政府投入为主，鼓励多元投入，推动了社区文化基础设施建设，首先确定了国办文化以政府投入为主的原则，将社区文化站的建设纳入各级党委政府的职责，纳入社区建设规划，集中体现在社区建设的“1＋5”模式中，社区文化站是五站之一的必达要求。同时以项目吸引资金，形成多元化投入格局，提倡社会文化社会办，鼓励群众集资兴办文化设施，出现了社区居民自发投资兴建社区文化活动站和露天文艺舞台的现象，在全国产生一定影响。对新建小区在规划审批中，市、县两级政府严格把关，新建小区如果没有配套建设社区文化设施、场所，方案就不能通过。北京市崇文区也有类似的规定，而且文化部门在新建社区文化设施的规划与建设上有审核和验收权。 　　 　　（三）开展了丰富多彩的文化活动，不断丰富人民群众的文化生活。 　　 　　北京市充分发挥首都的特点与优势，一年中文化活动连绵不断，高潮迭起，春季有“五月的鲜花”群众歌咏活动，夏季有娱乐纳凉的“广场文化年”活动，秋季有围绕国庆、重阳等节庆纪念日开展的金秋系列文化活动，冬季有元旦、春节期间的文化庙会和拜年、联欢活动等，每年都吸引了上百万群众参加。河北省在城市持续地创造性地开展“彩色周末”这一特色工程，以此示范引领和辐射带动社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、老年文化等基层文化建设的发展。这些广泛开展的社区文化活动，不但丰富了社区群众的文化生活，也提高了社区居民的素质，促进了社区文明程度的提高。 　　 　　通过调研，我们深深感到，当前城市社区文化建设从起步到现在，在很短的时间内获得了长足发展。加强社区文化建设符合我国社会的发展和人民群众的需要，应该说，国办发〔2002〕7号文件的出台正当其时，抓住