金山区教育系统廉政风险预警.docVIP

金山区教育系统廉政风险预警 防控机制实施细则 第一章　总 则 第一条　为进一步完善惩治与预防腐败体系建设，有效防范廉政风险，促进干部职工廉洁自律，正确履行职责，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及《金山区教育局关于实施廉政风险防控机制建设实施方案》（金教纪[2012]07号）等有关规章制度，结合本系统实际，特制定《金山区教育系统廉政风险预警防控机制实施细则》。 第二条　廉政风险是指教育系统干部职工在履行职责过程中违反党纪政纪规定，发生不廉洁行为的可能性，以及未按法律法规要求正确、充分履行职责，出现不作为或乱作为，造成不良后果的可能性。廉政风险预警防控机制是在找准找全风险点、制定完善相关制度措施的基础上，对工作岗位和工作环节可能发生的问题实施有效监督，预警防控，防范干部职工在履行职责、行使行政权力过程中的廉政风险。 第三条 廉政风险预警防控机制的目标任务：以科学发展观和党的十八大精神为指导，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，围绕“查找廉政风险，建立防控机制”廉政风险防控工作目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定行之有效、可防可控的制度措施，做到“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，确保“权力在阳光下运行”。 第四条　廉政风险防控管理坚持遵循五个原则：坚持从严治党、强化监督原则；坚持立足教育、着眼防范原则；坚持以人为本、保护挽救原则；坚持实事求是、有错必纠原则；坚持分级负责、归口管理原则。 第五条 本细则适用的主要对象：局机关全体干部职工；各级各类学校现任领导班子成员、财务人员、教学及管理人员、后勤管理人员、基建采购管理人员等重要岗位人员。 第二章　重点预警防控的廉政风险点 第六条　下列廉政风险点列入重点预警防控，严禁局机关干部职工有以下行为： 1.行政审批中指定、推荐中介机构，收受报酬或回扣，或提供有偿咨询服务； 2.对符合法定条件的申请不予办理或拖延办理，借机吃拿卡要或索取好处； 3.对不符合条件的申请，暗箱操作，降低条件而收受好处； 4.为谋取非法利益，擅自增设行政审批条件，违规增加申请人义务； 5.为谋取不正当利益，对申请材料不全的，故意不予一次性告知或刁难、拖延； 6.对重大疑点问题，故意隐瞒、忽视，导致审批结果错误； 7.为谋取私利，将重要信息、资料向利害关系人泄漏； 8.收受申请人礼品、礼金和各种有价证券、宴请、旅游、报销费用等； 9.私自向申请人指定或变相指定经营服务性中介机构服务； 10.以各种理由，故意拖延、刁难，不兑现服务承诺，索取好处； 11.违反法定程序、法定条件办理行政审批事项，谋取私利； 12.凭借行政审批职权，违反规定，为亲友谋取便利； 13.借实施行政检查、行政措施、行政处罚之机吃拿卡要； 14.利用职权接受吃请、娱乐服务，收受礼品、礼金礼券等； 15.干部人事组织管理中未严格按照程序推荐考察干部，隐瞒民主推荐、组织考察真实情况； 16.违反干部人事组织纪律，通风报信、暗示、泄露有关干部任免的情况； 17.利用人事安排调动、招聘之机，接受礼金和财物，为他人谋取利益的行为； 18.收取好处，在人员分工、工作安排、纪律要求等方面，对特定的人给予特殊照顾； 19.对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行核实，不如实向党组织汇报，导致干部任用失察失误等； 20.接受被投诉人好处，瞒报群众举报或信访件，泄露举报人信息，为被举报人通风报信； 21.不按规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理； 22.私设小金库、账外账，隐瞒、滞留、截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费； 23.利用职务之便贪污、挪用公款或用公款请客送礼； 24.未妥善保管、使用公章，致使公章被盗、遗失或随意使用，造成严重后果的； 25.违反现金管理规定，违规开支、报销或经费支出不按程序，造成经费浪费或资产流失； 26.不按规定使用财政统一票据或收费不开票、用白条收费或虚假填开； 27.违反规定将行政事业性收费或公用经费用于发放福利补贴、扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或其他有超标准支出行为； 28.违反规定处理国有资产，或不按政府采购规定购置大宗物资； 29.在基建、物资采购等活动中利用职权收受回扣、收受贿赂，或照顾熟人、亲友等谋取私利的行为； 30.公物私用，假公济私等行为； 31.对有关规范性文件及制度，措施监督不到位，造成行政不作为或乱作为； 32.对公民、法人或者其他组织的来信来访、投诉、举报、反映