潮州市城区医疗卫生专项规划20132020说明书.docVIP

潮州市城区医疗卫生专项规划（2013～2020）说明书 征求意见稿 2014年1月 目录 第一章 规划背景与技术路线 4 1、规划背景 4 2、技术路线 6 3、规划指导思想和原则 7 4、主要规划依据及参考资料 8 5、规划期限 9 6、规划范围 10 第二章 社会经济发展与医疗卫生资源适应性分析 10 1、社会经济发展和人口概况 10 2、医疗卫生资源现状和利用情况 10 3、医疗卫生服务体系的存在问题 12 第三章 规划目标和发展战略 13 1、规划目标 13 2、发展战略 15 第四章 医疗卫生设施总体规划布局 15 1、总体空间布局 15 2、具体布局分区 16 3、机构、床位总量设置 17 4、医疗技术人员总量设置 18 第五章 各类医疗服务设施布局规划 18 1、综合医院 18 2、中医医院 20 3、专科医院（含临床检验中心） 20 4、门诊部、卫生所、医务室 22 5、社区卫生服务设施 22 6、农村卫生服务设施 24 第六章 各类公共卫生服务设施布局规划 24 1、妇幼保健体系 24 2、疾病预防控制体系 25 3、卫生监督体系 25 4、急救医疗体系 26 5、采供血体系 26 第七章 各分区医疗服务设施布局规划 27 1、中片区 27 2、东片区 29 3、北片区 31 4、仙洲岛组团 32 第八章 保障措施 32 1 加强规划衔接，切实保障医疗卫生设施用地。 32 2 明确各级政府与部门职责，合力推进全市医疗卫生设施建设。 32 3 鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成多元化办医格局。 33 4 建立规划实施评价机制，使医疗卫生设施建设与城市发展相协调。 33 第九章 本规划与上级规划的协调 33 1本规划与《广东省基本公共服务均等化规划纲要》（2009-2020年）的协调。 33 2本规划与《潮州市城市总体规划》（2008-2020年）的协调。 34 3本规划与《潮州市土地利用总体规划》（2006-2020年）的协调。 34 第一章 规划背景与技术路线 1、规划背景 1.1、规划任务的由来 2011年潮州市人大常委会审议通过《潮州市城市总体规划（修编）2008-2020》，潮州市城乡规划局发布《关于组织编制城市各专项规划的函》（潮规函[2011]132号）文件，要求各相关单位组织城市规划各种专项规划的编制。2012年，潮州市卫生局与广州地理研究所联系，商讨潮州市城区医疗卫生专项规划（2013～2020）的编制工作，并于2013年确定规划合同，开展本项规划工作。 为逐步完善潮州市医疗卫生服务体系，科学布局城区医疗卫生设施，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进潮州市医疗卫生事业可持续性发展，为潮州城乡居民提供优质高效的医疗服务，根据根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、潮州市城市总体规划（2006-2020）的有关规定和潮州市城乡规划局《关于组织编制城市各专项规划的函》（潮规函[2011]132号）文件的精神， 编制本规划。 1.2、 区域发展背景与城市总体规划框架 潮州地处广东省东端，社会经济发展长期滞后于珠江三角洲地区。2011年9月20日，中共中央政治局委员、原省委书记汪洋与粤东四市党政主要负责同志座谈，决定推动汕潮揭同城化的进程；2012年5月，省第十一次党代会提出促进“汕潮揭同城化发展”； 12月，汕头、潮州和揭阳三市共同制定《推进汕潮揭同城化工作方案》，加速了汕潮揭同城化的进程；2013年8月，省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，提出粤东加快建设汕潮揭城市群，建设汕头、潮州、揭阳资源共享、一体化融合发展的特色城市群。支持汕潮揭各市中心城区扩容提质，潮州城区的发展与建设进入了全新的阶段。 2013年11月，省政府常务会议审议并原则通过《潮州新区发展总体规划（2013-2030年）》，决定加快开发韩东新城核心区，规划突出新老城区的联动发展，建设彰显“潮文化”特色的城市景观中轴线，构建“新旧城互动”的城市公共空间体系，打造两条城市功能拓展带，有效承接老城区产业和人口的疏解，形成韩东现代服务、韩东教育科研、韩东综合服务三大城市功能组团。要求韩东新城核心区与《潮州市城市总体规划》确定的城市规划区范围进行充分衔接，发展商务办公、教育医疗、文体娱乐、高品质居住等公共服务功能。韩东新城核心区的实质性开发已经加速进行。 《潮州市城市总体规划（修编)》（2008-2020）明确了潮州市中心城区未来发展方向是跨江向东拓展，形成“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局，城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里。 规划以江（韩江）、河（北溪）