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长江三角洲职业教育一体化研究[阅读：399 次] 日期：11/03/28 来源： [字号：大 中 小] 提 要：在长江三角洲经济一体化的背景下，职业技术教育一体化问题也值得提出来讨论。通过教育资源一体化、教育政策一体化、招生一体化、信息共享、资源共享等，可以构建统一的优秀教育平台。关键词：长江三角洲 职业教育 一体化 作者邢运凯，浙江金融职业学院科研处副教授（邮政编码 310018）。 随着长江三角洲一体化进程的加快，近年来，长江三角洲地区已成为国内和世界上最具活力和影响力的区域之一，并由于城市体量、经济规模、GDP总值及社会辐射影响等方面的综合实力，被公认为是继伦敦、巴黎之后的世界第六大都市圈。区域经济发展被纳入国家发展战略后，区域经济的增长和发展已成为引领中国经济发展的战略。长江三角洲核心城市经济的快速发展和社会文明水平的整体提高，催生了长江三角洲地域支柱产业对技术工人、应用型人才的持续需求。但是，由于长江三角洲地区行政区划不一带来的制度障碍，缺乏统一规划和有效的合作机制，资源不能共享，以及政府主导与市场化的矛盾，影响了长江三角洲职业教育一体化。基于这一背景，对长江三角洲地区进行职业技术教育一体化的研究，既可以形成长江三角洲经济一体化的人力资源供应的保障体系，保证经济、社会的可持续发展，又可以从低碳经济和教育生态环境的视野，对长江三角洲地区的职业技术教育资源进行整合，以最大限度和最大可能地发挥长江三角洲职业技术的教育资源的综合效益。 一、长江三角洲地区实施职业教育一体化的背景 目前，正处于一个长江三角洲经济一体化进程加快、城市群集束效应放大、经济总量快速成长，生态型教育快速发育、职业教育市场需求旺盛的节点。（一）长江三角洲经济一体化深度融合，需要职业教育一体化的匹配与支持长江三角洲社会经济一体化已初见成效，但从目前的发展和产业水平来看，未来的长江三角洲地区只能是一个国际性的生产、加工装配基地，而很难达到世界制造业中心的水平。长江三角洲地区接受国际制造业转移虽然已取得了先发效应，但是随着这一地区生产规模的迅速扩大，土地、能源、人才和服务等矛盾已日益显性化，生产成本不断上升，这种以中低端产业为主体的发展模式，将在国际产业的竞争格局中越来越显示出其弱势地位。因此，在未来的国际产业竞争格局中，尽快提高综合国际竞争力将成为长江三角洲区域经济发展的共同目标，而综合国际竞争力的主要构成要素便是人才的综合竞争力。职业教育的主要目标是培养能够直接为经济服务的应用型人才。面对长江三角洲地区经济发展一体化的趋势，江、浙、沪三地的职业教育从总体上来看，存在着许多弊端，如在指导思想上缺乏准确的目标定位，在招生和就业市场上存在着盲目和恶性竞争，在专业设置上存在着过于集中和单一等混乱无序现象。因此，实施长江三角洲地区职业教育一体化发展的策略，对于适应区域经济一体化发展的需要，打破行政区划的制约，有效整合区域的职业教育资源，构建区域内的人才培养系统和运作系统，为区域经济的持续、快速发展提供人才保证具有理论和现实的意义。（二）长江三角洲地区经济快速回暖对职业教育需求规模、层次、质量有新的诉求2009年是长江三角洲16城市自新世纪以来经济运行最为困难的一年，16城市采取措施，积极应对，在一系列有针对性的宏观调控政策的综合作用下，长江三角洲地区经济显示出较强的市场应变能力和自我修复能力。全年的经济统计数据表明，长江三角洲经济回暖趋势明显。长江三角洲是中国现代化的先导区，经济的迅速回暖，使得对一线管理、服务、技能岗位人才的刚性需求进一步释放，并会在经济一体化的进程中呈现稳定性的递增。其中，通信、软件、微电子、生物医药、中高级经营管理、资深营销、产品研发设计、金融保险、理财等领域人才，以及各类制造业人才和高技能人才，特别是技术型的复合人才已成为长江三角洲的紧缺人才。有数据表明，长江三角洲的高技能人才只能满足实际需求的10%，如数控行业的人才需求是1万人，但长江三角洲地区具备职业资格证书的中级以上的人才却只有1000人[1]。2009年10月，宁波市劳动和社会保障局在宁波进行用工需求调查时发现，蓝领只能满足该市实际需求的1/3，即使在装备制造业实力雄厚的上海市，高级技工占整个技工群体的总量也不过6.2%，与发达国家正常的30—40%的比例存在较大差距[2]。2008年世界金融危机，引发长江三角洲产业链条各环节不同程度震荡，长江三角洲支柱产业产值、利润大幅萎缩，从不同侧面印证，长江三角洲的制造业只处于中低端环节，产品的研发、设计和市场营销网络基本上依赖于国际跨国集团，产品生产过程中的关键材料、关键零部件、关键技术主要被国外掌控，先进生产设备的65%至70%需从国外进口，从产权和价值链条的国际视阈看，长江三角洲地区所能得到的利益只是一小部分。在第三产业，品牌的自