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关于“十二五? ?“十二五”对于江陵发展至关重要。江陵县委、县政府高度重视“十二五”规划编制工作，主要领导亲自上手，安排一名常委专门负责，组建强有力的工作专班，聘请长江大学和统计局参与，坚持主动对接编规划、开门纳谏编规划、整体推进编规划，较好地完成了阶段性目标任务。目前，《江陵县“十二五”规划基本思路》已经完成初稿，有关规划的几个基本问题的判断以及数据编制说明已经完成，现就有关问题探讨如下：? ?? ? 一、关于“十二五”发展基础? ?? ? “十一五”期间，江陵人民深入贯彻科学发展观，全面落实“突出发展工业、着力建设县城”战略，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态协调发展，“十一五”规划《纲要》主要指标完成情况较好。预计“十一五”末，全县实现生产总值33.2亿元，年均增长为12.6%；全社会固定资产投资18亿元，年均增长33.8%，五年累计55.6亿元；规模工业增加值5.3亿元，年均增长34.5%；社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入11935元，年均增长11.8%；农民年人均纯收入5322元，年均增长12%。? ?? ? “十一五”的发展为“十二五”时期江陵加快发展打下了一定的基础，但从总体上讲，江陵工业化、城镇化滞后，农业现代化水平不高。一是尚处于工业化初始阶段。从经济总量看，预计“十一五”末我县人均GDP为8238元，约合1211美元。从经济结构看，预计“十一五”末三次产业比为43：24：33，以农业为主导、工业经济腿短的特点十分明显。从发展速度看，“十一五”期间GDP年均增长12 .6%，尚未达到全省、全市平均水平，工业比重小是其根本原因。二是尚处于城镇化起步阶段。从城镇化水平看，“十一五”末我县城镇化率只有30.86%，水平很低。从县城龙头看，县城常住人口只有4万多人，每年新增城市人口不到2000人，加之城市功能很不完善，部分乡镇群众消费趋向为荆州中心城区，县城辐射带动作用非常有限。三是农业尚处于粗放经营阶段。农业特色不明显。农业产业结构仍以种植业为主，全县大宗农作物水稻42万亩、棉花10万亩、油菜31万亩，多不多、少不少，无法形成规模优势；水产业长期在5万多亩左右徘徊，不仅规模小，更缺乏特色。农产品加工水平低。到“十一五”末，全县没有一家产值过5亿元的农产品加工龙头企业，农产品加工产值占农业总产值的比重仅为28%。? ?????二、关于“十二五”发展目标及发展主线? ?? ? “十一五”期间，江陵没有跟上全市发展步伐，“十二五”是江陵寻求突破、实现跨越的关键期。随着湖北长江经济带新一轮开放开发和荆州“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”战略的实施，地处长江经济带荆州段中心区域的江陵，其得天独厚的沿江资源优势、相对低廉的投资成本优势、“公、铁、水无缝对接”的交通区位优势进一步凸显，要素聚集、产业承载和可持续发展能力进一步增强，完全有条件、有能力抢抓机遇，以开放型经济作为引擎，走出一条欠发达地区实现跨越发展、科学发展之路，迅速甩掉落后的帽子。? ?? ? 我们确定的“十二五”发展目标是：（一）实现发展提速。GDP年均递增15%以上，经济总量比2010年“翻一番”，力争达到70亿元。规模工业增加值29.2亿元，年均递增40%以上。到2015年，全社会固定资产投资55亿元，五年累计超过200亿元，年均递增25%。地方一般预算收入2亿元，达到或接近GDP总量的3%，年均递增24.9%。（二）加快结构调整。“十二五”期末，三次产业结构调整为27：45：28。城镇化率年均递增1.5个百分点，提高到38.4%。（三）提高创新能力。科技开发经费占GDP的比重达到2%以上。高新技术产业增加值占GDP的比重和科技进步贡献率分别提高10个百分点。（四）建设生态文明。单位工业增加值用水下降20%。单位GDP能耗下降10%，COD下降5%，二氧化硫下降3%。有林地面积达到24.8万亩，森林覆盖率达到15.8%。（五）保障和改善民生。城镇基本养老保险、医疗保险和新型农保基本实现“全覆盖”。城镇调查失业率控制在7%以内。城镇居民可支配收入达到18360元，年均增长9%，农民人均纯收入达到8966元，年均增长11%。? ?? ? 基于对江陵发展阶段的分析和判断，以及所确定的发展目标，“十二五”期间，我们将牢牢把握三条发展主线：? ?? ? 1、以工业为主导，构筑县域经济产业支撑。立足现有产业基础，充分挖掘江陵潜在优势，确定把轻工纺织、再生金属、化工、机电、农副产品加工、能源六大产业作为支柱产业重点培植，努力培育县域经济后发优势。千方百计引进大企业、发展好项目，着力培育壮大市场主体，形成每个支柱产业都有龙头企业带动的格局。“十二五”期间，实现轻工纺织产业销售收入过50亿，再生金属、化工、机电三个