华蓥市农村断头公路建设中期评估报告.docVIP

华蓥市农村断头公路建设中期评估报告 一 、方案实施进展情况 (一)推进情况 1．规划基本情况 为加快农村公路建设，完善农村公路网络，适应社会主义新农村的建设需要，我市大力发展农村断头公路的建设，全面实施以“油路到乡、公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划，建设规模达到77.2公里，涉及到我市的永兴、观塘、阳和、天池等十几个乡镇，建设标准为技术等级（山重四级）和路面类型（水泥混凝土），其中省补助资金3088万元，地方自凑资金3088万元，建设投资共计6176万元。 2.前期工作安排情况 前期工作安排包括两个阶段。其中永兴—观塘镇、永兴镇—禄市镇、华龙街道—永兴镇、禄市镇—代市镇、阳和镇—临溪镇、双河街道—明月镇、禄市镇—天池镇、瓦店乡—干坝乡、华龙街道—天池镇、观音溪镇—庆华镇是2009年9月华蓥市发展和改革委员会以【2009】142号文批准立项。老屋嘴—天才乡、瓦店乡—阳和镇、瓦店乡—阳和镇是2010年5月华蓥市发展和改革委员会以【2010】46号文批准立项。其中施工设计图均由华蓥市交通局审批。 3.计划安排情况 4.建设完成情况 永兴—观塘镇、永兴镇—禄市镇、华龙街道—永兴镇、禄市镇—代市镇、阳和镇—临溪镇、双河街道—明月镇、禄市镇—天池镇、瓦店乡—干坝乡、华龙街道—天池镇、观音溪镇—庆华镇于2009年10月开工，完成路基、路面工程，于2010年4月完工。而老屋嘴—天才乡、瓦店乡—阳和镇、瓦店乡—阳和镇于2010年6月开工，截止目前完成了路基工程，正在进行路面工程施工，预计2010年11月完工。 5.推进情况总体评价 近年来，我市把农村公路摆在基础设施建设的突出位置，打响了一场气势恢宏的交通战役，交通状况得到较大改善。全面实施以“油路到乡，公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划。通过实施农村断头公路建设，我市将基本解决里程较短、地形条件许可、工程难度较小，群众需求最迫切、投入产出效益最大、社会经济效果最显著的农村断头公路问题。随着“十一五”农村公路建设规划的实施和农村断头公路建设，将使我市农村公路进一步联网成片，公路的通行能力和服务水平得到明显改善，公路网络的综合效益有效提升。有利于在更大范围促进群众交流和货物集散；有利于打破行政区划界限，增进农村跨区域社会交往和经济合作；有利于进一步拉动内需，促进经济平稳增长；有利于改善农村生产生活条件，增加农民群众收入；有利于进一步统筹城乡，带动区域周边经济协调发展，为建设社会主义新农村提供较强的交通基础保障。 （二）政策落实情况 1.责任主体落实情况 为了落实责任主体，健全工作机制，加快工程建设，做到分工明确，责任到人，各司其职，密切配合，形成一个横向到边、纵向到底的工作体系，凡本办法所涉公路建设，可从相关职能部门抽调精干力量，提前介入，现场服务，一站式办公。以交通局主要领导为组长，分管领导为副组长，各乡镇干部和相关人员为成员的农村断头公路建设领导小组，负责农村断头公路建设的组织、实施、监督工作。同时，要结合本地区实际，广泛征求意见，指导农村公路建设工作。 2.多渠道筹集配套资金的落实情况 2009年省补助3088万元资金配套用于农村断头公路建设，并全部到位。地方已筹集建设资金3088万元。 3.工程管理、质量控制、资金监管等制度的落实情况 各工区负责人参与施工日常管理，业主方按照工程验收标准进行工程质量检查，对不符合规范要求的部分施工单位要限期整改返工。对工程质量事故，协同设计、监理单位共同解决。坚持每周召开工程例会，及时向施工单位通报施工中存在的问题，并提出解决的办法。 4.研究分析在政策执行过程中遇到的困难和问题 在建设过程中坚持速度、质量、安全、成本、环境相协调，以求得预期的投资效益与使用效果，切忌盲目的追求速度、偷工减料，严格把关，推进我市农村公路建设快速、健康的发展。 5.在现有政策框架内提出改进意见 公路建设中应考虑国土资源综合利用，通过对设计与施工方案的比选，合理利用土地资源；并贯彻“保护优先，预防为主、防治结合”的环境保护方针，防止出现先污染再治理的情况，促进公路建设的可持续发展。应按照基本建设程序的要求，论证确定公路工程项目的功能、标准与规模以及老路利用；加强基础资料的收集，重点做好工程地质勘察与环境影响评价等项工作；保证前期工作的周期和经费，确保前期工作的深度与质量。 （三）建设效果评价 农村公路作为农村最根本的基础设施，对于改善农村交通条件，缩短农村和城市之间的时空距离，加快农业产品的流通，促进农民增收，改变农村生产生活的条件，对建设社会主义新农村，全面建设小康社会具有重要意义。 二、主要经验总结 （一）分析总结对方案实施起到积极推动作用的主要工作经验和措施 1.推动项目前期工作方面 要加快推进项目前期工作，下一步工作必须做到