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关于申办江苏联合职业技术学院淮安分院 （淮安高等职业技术学校）的可行性论证报告 认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发【2006】35号）和《省政府关于大力发展职业教育的决定》（苏正发【2006】26号）精神，加快我市职业教育改革和发展的步伐，努力适应新时期经济社会发展对培养高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，认真调查研究和充分论证，淮安市高级职业技术学校（淮安市中等专业学校）拟申办江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校），现将设置江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校）的必要性和可行性报告如下： 申办江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校）的必要性 随着淮安经济社会的快速发展，根据我市现有高等职业教育学校（五年制）的分布情况以及区域经济建设、技术进步和社会发展实际需求，设置江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校）的必要性和紧迫性正日益凸显。 （一）是适应新时期淮安经济和社会发展在更高起点上实现新跨越的战略选择。淮安目前步入了工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的快车道。全市上下紧紧围绕“五大建设”，以加快发展为主题，以加大投入为基础，以改革开放为动力，以转变发展方式为重点，大力提高新型工业化、特色城市化、农业产化和经济国际化水平，经济和社会发展全面提速， 2努力在更高起点上实现新的跨越。职业教育是经济社会发展的战略引擎，在推进现代化建设中具有特大户重要的作用。经济社会事业的快速发展，不仅需要大量高层次的新型科学技术人才，而且更迫切血药数以万计的高素质、高技能劳动者。设置江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校），可以为推动全市经济和社会事业更好更快发展培养和输送更好更多有技能、肯吃苦、会创新的高素质应用型人才。 （二）是为推动淮安支柱产业、特色优势产业快速发展提供人才支撑的迫切需求。为切实加快工业强市步伐，根据淮安市的区域与历史特点，市委市政府确定了发展九大产业的战略：做大特钢、电子信息、盐化工三大主导产业；做强机械、纺织、烟草食品、建材四个传统产业，做优新医药、新能源两个高新技术产业。构建和延伸产业链，迅速扩大产业规模，提高集聚效应，增强淮安九大产业的核心竞争力。特变是随着富士康、达方、台波等一批重量级台资企业进驻淮安经济技术开发区，使我市成为国内新的台资高地。产业规模的迅速扩大和产业高地集聚效应的日益凸显，带来了企业用工需求的集聚增长和企业对高素质、高技能人才的迫切需求。新型工业化进程的加快不仅呼唤而且带动了全市职业教育的大发展，设置江苏联合职业技术学院淮安分院（淮安高等职业技术学校），可以为淮安新型工业化发展水平的快速提升培养和输送更多留得住、下得去、用得上的生产服务一线急需的高素质技能型人才。 （三）是实现坏安安职业教育科学发展以优化劳动力供求结构的现实需求。职业教育作为社会劳动力的造血器，承担着为经济3和社会发展直接输送现实需求的合格劳动者的任务，其发展规划的布局和体系直接影响着地方劳动力的供求结构。对照经济和产业结构的布局，目前淮安劳动力供求结构性矛盾还比较突出。从需求方面看，淮安对高级熟练技能型人才有更加迫切的需求，以满足经济结构战略调整，加快发展现代制造业、现代服务业需要。但是，目前淮安技能人才总量较低，结构不尽合理，技能人才才占城乡就业人数比例不足1/3，高技能人才严重短缺。目前，全市共有高等职业院校3所、中等职业学校26所，其中高等职业技术学校（五年制）仅仅2所。布局合理，高、中等相互衔接和协调发展的职业体系亟需进一步完善。因此，申办高等职业技术学校（五年制），提高人才培养层次，不仅是学校自身进一步发展的迫切需求，更是实现我市职业教育完善体系，调整布局，科学发展以推动淮安劳动力供求结构逐步优化的现实选择。 （四）是满足学生发展提高需求和有利于初中毕业合理分流的必然选择。增设高等职业技术学校（五年制），是满足不断增长的初中毕业生发展提高雪球的客观需要。在淮安经济社会快速发展对高素质高技能人才迫切需求的大背景下，很多初中毕业生和家长已经认识到，高素质、高技能是大势所趋，已经不满足于仅仅获得初、中级技能，而是希望通过接受高等职业教育专科层次五年的系统培养来更好的提升综合素质和职业技能，以期更好的增强就业竞争力和发展力，同时，增设高等职业技术学校（五年制），也是有利于我市初中毕业合理分流的实际需要。近年来，我市每年初中毕业生6.8万余人，五年制 4高职考生志愿填报率在15%左右，但是，市内职业学校五年职高职的招生计划明显不足，仅占总毕业生数的3%左右，难以满足人民群众的对五年之高等职业教育的需求。以2010年为例，初中毕业生数65956人，填报五年制高职志愿考生数9526人，市内职业学校五年制高职不断