华阴市烟花爆竹事故应急救援预案.docVIP

华阴市烟花爆竹事故应急救援预案 第一章 总则 1.1 编制目的 为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《陕西省安全生产条例》、《陕西省劳动保护条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于华阴市境内储存、销售和运输过程中发生的可以预见的较重、严重、特别严重的烟花爆竹事故。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。 1.4.2 统一领导、分级管理。市上成立烟花爆竹事故应急指挥部，统一领导全市突发烟花爆竹事故应急处置工作，应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织我市烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。 1.4.3 结构完整、信息共享。华阴市烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为华阴市安监局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。 1.4.4 依靠科学、注重实效。要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。 1.4.5 预防为主、平练结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 第二章 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构与职责 华阴市烟花爆竹事故应急组织机构为市人民政府烟花爆竹事故应急指挥部(以下简称：市烟花爆竹事故应急指挥部)。市烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室。 2.1.1 应急指挥部 全市烟花爆竹事故应急工作由市烟花爆竹事故应急指挥部统一负责指挥，总指挥由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥由市政府办公室主管副主任、市安监局局长、市公安局局长担任(事故重大时，由市长任总指挥、分管副市长任副总指挥，参与部门的负责人为应急指挥部成员)，成员单位包括：市政府办公室、市安监局、市公安局、市公安消防大队、市公安交警大队、市卫生局、市环保局、市交通局、市气象局、市经发局、市经贸局、市民政局、市质监局、市工商局、市电力局、市监察局、市委宣传部、有关镇办。 2.1．2 指挥部的职责 市烟花爆竹事故应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作;组织编制和修订应急预案;做出烟花爆竹重大事故抢救决策;命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作;负责建立和维护应急信息平台;甄别烟花爆竹事故级别，提出预警级别建议;做好善后和灾后重建工作。 2.1.3 应急指挥部办公室 市烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室，办公室设在市安监局，烟花爆竹事故应急报警24小时值班电话0913—4625919。应急指挥部办公室负责市烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;负责各应急救援职能部门间的联系、协调;迅速了解、收集和汇总烟花爆竹事故信息，及时向烟花爆竹事故应急指挥部报告;组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;制定烟花爆竹事故应急演练的计划，并组织实施演练。 2.1.4 现场指挥部 市级现场指挥部是烟花爆竹事故的现场应急处置机构，应急响应期间设市级现场指挥部，总指挥由市政府办公室主管副主任担任，副总指挥分别由市安监局局长、市公安局局长担任。现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作;分析、判断烟花爆竹事故趋势和确定应急工作方案;部署和组织相关职能部门按照应急救援预案，开展紧急救援工作，并与市应急办保持不间断联络，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示;涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告;组织、落实救援物资;开展事故现场的应急抢修和人员救护工作;撰写灾情评估报告。 2.2 应急组织体系与职责 2.2.1 应急组织体系。全市烟花爆竹事故应急工作在市应急指挥部领导下，由市烟花爆竹事故应急指挥部办公室和现场指挥部具体指挥。 报警工作由事故单位、事故发生地镇办、安监部门、公安部门、消防部门等行业主管部门以及相关职能部门负责，承担日常监管，为事故预测提供可靠资料和事故快报工作。 接警工作由市烟花爆竹事故