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中小企业支持 政策与措施汇编 深圳证券交易所 上市推广部 二〇〇九年八月前 言 全球金融危机不断侵蚀着全球实体经济，中国实体经济中不可或缺的中坚力量——广大中小企业也遭受了前所未有的严重影响。为支持中小企业应对金融危机，提高中小企业竞争力与抗风险能力，国务院及时发布实施“金融30条”，国家发改委、财政部、人民银行、证监会、银监会等部门以及各级、各地政府也纷纷出台了一系列政策措施，从财政、税收、金融支持、人才、政府服务等方面帮助中小企业实现稳定发展。sstgb@。 深圳证券交易所上市推广部目 录 各级政府支持中小企业发展政策综述 1 一、企业改制上市支持政策 11 浙江省人民政府关于进一步加强我省企业上市工作的意见 11 辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见 15 黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省企业上市工作联席会议制度的通知 18 湖南省人民政府办公厅关于鼓励和扶持企业上市的若干政策意见 22 湖北省人民政府关于推进企业上市的若干意见 26 山东省企业上市目标责任考核办法（试行） 33 山东省企业上市专项扶持资金管理试行办法 36 河南省发展和改革委员会关于建立企业上市工作月报制度的通知 39 云南省中小非公企业上市培育办法 41 北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见 45 宁夏回族自治区人民政府关于鼓励和扶持企业上市工作的若干意见的通知 47 深圳市人民政府办公厅印发关于扶持我市中小企业改制上市的若干措施的通知 52 深圳市小企业金融服务体系建设工作方案 57 深圳市人民政府办公厅关于转发深圳高新区非上市股份有限公司进入代办股份转让系统改制和挂牌资助资金管理办法、深圳高新区非上市股份有限公司申请进入代办股份转让系统进行股份报价转让试点资格确认办法的通知 63 中共温州市委、温州市人民政府关于促进企业上市工作的若干意见 69 昆明市鼓励企业上市3个文件的通知 73 大理白族自治州人民政府办公室关于实施企业上市工作挂钩责任制的通知 87 珠海市人民政府关于印发珠海市“十强”“百优”民营企业上市培育工程实施方案的通知 90 厦门市上市办关于推进企业上市意见实施细则 92 中山市关于推动我市企业创业板上市的意见 107 二、创业投资支持政策 109 十部委联合发布《创业投资企业管理暂行办法》 109 发展改革委、财政部、商务部《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》 116 财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见 121 财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知 127 国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知 129 天津经济技术开发区鼓励创业投资的暂行规定 131 杭州市创业投资引导基金管理办法(试行) 139 上海市创业投资风险救助专项资金管理办法 146 重庆市重大高新技术产业创业投资资金管理暂行办法 150 三、中小企业债券融资支持政策 155 国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知 155 深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则的通知 158 四、中小企业银行贷款创新支持政策 166 中国银行业监督管理委员会关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见 166 国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则 170 国家开发银行科学技术部关于对创新型试点企业进行重点融资支持的通知 174 工商行政管理机关股权出质登记办法 176 吉林省股权质押融资指导意见 180 浙江省商标专用权质押贷款暂行规定 185 中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见 189 浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见 193 浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法 197 五、中小企业科技保险支持政策 202 中国保监会、科技部关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知 202 科技部、中国保监会关于开展科技保险创新试点工作的通知 205 关于开展天津市科技保险试点工作的通知 208 重庆市科技保险补贴资金管理暂行办法 210 六、中小企业信用担保支持政策 214 国务院办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 214 海南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 219 安徽省关于切实加强支持建立中小企业信用担保基金和贷款风险补偿资金使用管理的紧急通知 223 附录一：2008年以来各地政府支持企业改制上市政策文件清单 225各级政府支持中小企业发展政策综述 2008年以来，国际金融危