十堰市健康养老服务集团公司成立.docVIP

成立十堰市健康养老服务集团公司 可行性研究报告 十堰市阔达家政服务有限公司、贤内助家政公司、朗鑫家政公司、丹江博达家政公司等均为十堰市家政养老服务业的龙头企业，都不同程度的介入养老服务行业，并积累了较为丰富的居家养老、社区养老服务经验。为应对十堰市严峻的人口老龄化形势，几家公司通过多次磋商，自愿联合成立十堰市健康养老服务集团公司。做强做大十堰养老服务业，以引领带动十堰养老企业健康有序发展，提升车城百姓幸福指数，建设大美十堰、和谐十堰。 一、十堰市养老服务背景分析 从2000年的第五次人口普查到2010年的第六次人口普查，十年间，随着经济社会的快速发展，我市的人口结构和人口数量发生了显著变化，人口老龄化已进入快速增长期，主要呈现出以下特征： 一是老龄化进程加快。2000年，全市60岁以上年龄段人口31.52万人，占全市总人口341.59万人的9.23%。到2010年“六普”时，达44.68万人，占全市总人口334.08万人的13.38%，低于全省0.55个百分点，高于全国0.12个百分点； 二是高龄化趋势明显。80岁以上高龄老人，2000年为2.45万人，占老年人口数的7.8%，2010年增长到4.63万人，在老年人口中的比重也已达到10.4%； 三是生活需要照料的老人日益增多。失能半失能老人2000年为5.04万人，占老年人口数的16%，2010年增长到8.04万人，比重提高到18%。城乡“空巢”老人12万余人，在老年人口中的比重达到26.85%； 四是人口老龄化带来的社会供养压力加大。突出反映在老年供养比上（即每百名劳动年龄人口需要负担的65岁以上老年人口），2000年为9.14，2010年为11.16，呈逐年递增趋势。同时，城区平均每个家庭人口数也在逐年减少，从2000年的3.13人缩减到2010年的2.96人。家庭人口日益小型化与老年供养比例逐年增大所呈现出的反差，突显出我市养老服务工作　　 从全市老年人口的地域分布看，十堰城区60岁以上老人12.89万人，占城区人口数的16.5%，高于全市平均水平3.12个百分点，也高于全国平均水平（14.3%）2.2个百分点。 1、各级政府对养老工作的重视，为养老事业的发展奠定了基础。2013年国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，为养老事业发展提供了政策指导；湖北省2014年发布了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，确立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。并制定了具体的政策扶持标准（对新建机构每张床位给予不低于1000元、改造和租赁用房每张床位给予不低于500元一次性补助；对正常运营1年以上的，按收住失能对象每人每年不低于900元、其他对象每人每年不低于600元给予运营补贴）。2014年下半年，十堰市城区启动建立社区居家养老服务长效运营机制试点工作茅箭区二堰街办垭子社区和张湾区汉江街办东风社区按照先行试点、稳妥推进、逐步展开的办法，以现有社区居家养老服务站为依托，依托社会组织或个人开展营运，整合现有社区服务资源，成立社区老年人协会，完善社区居家养老服务系统，探索兼顾公益性和盈利性的社区居家养老服务运营模式，最大限度地促进社区居家养老服务供需对接，为形成滚动发展、良性循环的社区居家养老服务中心长效运营机制探索好的经验和服务模式。 随着城乡社区居家养老服务中心建设任务的完成，我市社区养老服务的硬件建设已基本具备，但社区缺乏养老服务的运营及管理经验，大多数社区正在积极寻求合作伙伴。东风社区已与阔达家政服务公司合作，东风社区养老院于2015年元旦正式开业，目前运营正常。阔达家政公司正在与花果社区、朝阳路社区、南街社区等多个社区就合作事宜进行磋商，有望在春节后达成协议，2015年上半年可开业运营。 阔达家政等多家家政服务龙头企业积累了较丰富的养老服务经验。这些家政企业主动涉足养老业，先后考察了北京爱侬家政公司、武汉百步亭社区养老服务中心、十堰市养老院、市君和养老院、市夕阳红养老院，在家政服务中关注养老，积累养老服务经验，并主动与多个社区接触，商讨养老合作事宜。 十堰市数家家政龙头企业强强联合，实现资源共享，联动经营，抱团发展，十堰市养老服务业做大做强，将指日可待。 十堰市养老服务集团公司运营基本构想 管理模式:成立董事会，设董事长、副董事长、总经理、分公司经理，划片经营，统一管理。原则上社区仅收住本社区老人，以扩大老人生活半径，缩小亲人探望半径，科学规划、合理布局养老服务业，更好地满足群众养老需求。 2、酝酿成立十堰市养老服务协会。在市民政局、商务局领导下成立市养老服务协会，制定十堰市养老服务管理条例，规范十堰市养老服务市场。 收费标准：适应市场行情，略高于公