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强化政府职能 落实养护责任 努力提升农村公路养护管理水平 眉县人民政府 （2010年4月） 眉县总面积863平方公里，辖9镇1乡，123个行政村，总人口31万。近年来，在省市交通部门的大力支持下，全县共完成投资3亿多元，新建通村公路180条791公里，实施县乡公路改扩建工程171公里，提前三年实现了所有行政村通水泥路的目标，全县农村公路总里程达到了1080公里，公路交通面貌显著改善，极大地方便了群众生产生活，为加快区域经济发展创造了良好的交通环境。2007年，我县按照“建、管、养”一体化和“有路必养、养必优良”的要求，全面实施了农村公路管理养护体制改革，通过三年来的努力，全县1080公里农村公路全部实现了列养，农村公路好路率达到了84%，为全县经济社会快速健康发展奠定了坚实的基础。在农村公路管理养护方面，我们重点抓了以下三个方面的工作： 一、大胆改革，落实责任，建立农村公路管理养护新体制 2007年底，根据《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》要求，我县先后制定下发了《眉县农村公路管理养护体制改革实施方案》和《关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》，对县政府、交通部门、乡镇政府及村委会在公路养护中的职责作了明确界定。在具体工作中，我们始终以落实各级责任为重点，不断建立健全农村公路管理养护体制。一是落实县政府责任。县政府按照精干高效的原则，在原县公路管理站的基础上组建了县农村公路管理站，由过去的差额事业单位转为全额事业单位。同时，严格按照标准，每年将农村公路日常养护费纳入财政预算，足额拨付。二是落实交通部门职责。县交通局全面负责全县农村公路管理养护的指导和监督。县农村公路管理站负责全县农村公路日常管理工作，组织进行养护工程招投标、发包、检查、验收、考核和路政执法管理。县农村公路养护中心按照公路养护的有关质量标准和要求，具体承担县、乡道公路的日常养护任务，实行企业化运作。三是落实乡镇政府责任。各乡镇政府主要负责本乡镇村道养护管理的监督、检查、考核工作。各乡镇也成立了农村公路管理所，机构编制、办公设施、经费预算全部到位。四是落实村委会责任。明确了各村委会为村道养护的责任主体，具体负责落实养护人员和养护方式，做好村道的日常管理养护工作。同时，针对部分路段企业厂矿较多，车流量大等具体问题，鼓励企业出资领养公路，目前，全县已有4户企业领养通村公路4条17公里，较好地解决了部分重点路段养护管理难度大的现实问题。目前，全县已形成了县、乡、村三级公路，级级有人管，路路有人养的工作机制。 二、典型引路，示范带动，推动农村公路管理养护工作不断上水平、上台阶 近年来，我们坚持以示范路创建为抓手，带动农村公路管理养护工作整体迈上了新的台阶。交通部门按照绿化、净化、美化的原则，制定了示范路创建标准。县政府年初向每个乡镇下达2-3条示范路创建任务，纳入乡镇年度目标责任制考核。县财政每年拿出100多万元，对通过验收达标的示范路，采取以奖代补的形式给予一定补助，极大地调动了乡镇工作的积极性。目前全县已建成胡汤路、新蒲路等高标准农村示范路88条270多公里，为全县农村公路管理养护树立了典型和样板。通过示范路建设，既达到了美观的效果，又起到了安保、畅通的作用，受到了广大群众的一致赞誉。 三、突出重点，主攻难点，不断开创村道管养新局面 村道养护资金不足、养护难度大、公路破坏严重，是农村公路管理养护的难点。近年来，我们始终把村道管养作为重中之重，创新思路，多措并举，努力破解村道管理养护难题。一是整合资金，提高养护人员待遇。整合农村公益岗位，将123个行政村养护人员全部纳入农村公益岗位享受补贴。同时，将征收的农村每人每年6元的卫生费用于养护人员补贴，从而进一步提高了养护人员待遇，调动了养护人员工作的积极性。二是开展集中整治。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中开展以路面三堆、路肩培置、路边杂草为重点的农村公路养护集中综合整治活动，收到了良好的效果。二是加强运输车辆超限超载治理。超限超载车辆是破坏公路建设成果的直接“杀手”，已经成为影响农村公路持续发展的另一重要因素。我们一方面是结合养护工作，在乡镇政府、村委会和沿线群众中采取聘请路政信息员的方式，一旦发现大型超限超载车辆通过时，由信息员及时向县农村公路管理站报告，迅速处置。同时，鼓励各村结合情况，在村道设置限高门、限宽墩等，严禁大型超限超载车辆通过，杜绝因超载而引起的交通事故。另一方面是整合力量，实行交警、路政联合执法，集中整治，严管重罚。通过这些措施的实施，使村道管养步入了持续健康发展的轨道，达到了养必优良的效果。 近年来，在农村公路管理养护工作中，我们感到，农村公路管理养护关系到农民群众的生产财产安全，关系到农村社会的和谐稳定，关系到社会主义新农村建设。做好