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关于创新社区管理的调研报告作者：周建新 宗润华　　　　发表日期：2012-08-30为切实搞好创新社区管理工作，自流井区人大常委会成立了创新社区管理调研工作组。调研组从今年3月起，深入31个部门、乡镇、街道、社区和居民小组、居民户，通过召开座谈会、经验交流会、查阅资料、走访调查等形式，对我区社区管理创新工作情况进行调研。先后到汇东高新区，泸州市江阳区、龙马潭区，宜宾市翠屏区、珙县，珠海香洲区，深圳盐田区等地参观学习考察。现将自流井区创新城市社区管理工作调研情况报告如下。一、基本情况自流井区现有6个街道办事处（含高新区丹桂街和学苑街）、56个城市社区（其中区属39个社区、高新区17个社区），1个区级社区服务中心，10个街道（乡镇）社区服务中心（其中区属4个），56个社区服务站（其中区属39个），780个便民服务网点（其中区属680个），238个社区志愿者组织（其中区属138个），290名社区干部（其中区属229名）。近几年来，区政府高度重视，始终把社区建设和创新社区管理作为政府的重要工作常抓不懈，在提升城市品味、提高市民素质、改善社区环境、构建和谐社区等方面做了大量工作，取得了明显成效，2004年我区被授予“四川省社区建设示范城区”称号；2008年4个街道被市社区建设指导小组命名为“和谐社区建设示范街道”；2009年新街办事处、富台山社区、大湾井社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范单位”。全区被市委、市政府命名为“学习型社区” 的有6个、“和谐社区建设示范社区” 的有2个、“城乡环境综合整治进社区”先进单位的有2个、“廉政文化进社区”先进单位的有1个。38个社区被区委、区政府命名为“和谐社区建设示范社区”。二、主要措施和特点近年来，区政府认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、《全国和谐社区建设示范单位指导标准（试行）》等文件精神，围绕创建全国社区建设示范区目标，按照“坚持党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”原则，积极创新社区管理，扎实推进社区建设，逐步建立起居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型和谐社区。（一）加强领导，完善管理体系区政府高度重视社区建设，建立区社区建设指导小组和街道社区建设协调小组，建立创新社会管理综合试点工作领导小组，将社区建设纳入经济和社会发展总体规划及政府目标管理，明确了部门、街道在社区管理和建设中的职责，形成了党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与、社区主办的社区建设组织管理体系。建立了四大班子联系街道，部门帮扶社区，街道干部包干社区，机关优秀干部、大专院校优秀学生挂职社区的“一联系、二帮扶、三包干、四挂职”的帮扶工作体系。成立区创建全国和谐社区建设示范城区指挥部，制定《自流井区创建全国和谐社区建设示范城区实施方案》，为我区社区建设提供了组织保证。（二）加大投入，抓好基础设施建设近年来，区政府先后投入500多万元加强社区基础设施建设，积极发挥社会力量，整合社区资源，改善了社区环境和办公条件。建成综合性多功能社区服务中心4000多平方米、老年公寓4个2400余平方米、“星光计划”项目12个2885平方米，56个社区基本实现了“有地方办事、有人办事、有钱办事”的目标。通过多渠道筹资，逐步打造了13个亮点社区。（三）务实创新，打造特色社区以创建活动为载体，整合社区资源，充分调动辖区单位“共驻共建”的积极性，着力打造学习型、服务型、平安型、文化型、环境美好型、创先争优型等特色社区，促进了社区建设的发展。全区涌现出了“全国优秀青少年读书屋”、“全省首批示范性文化宣传中心”、“全国优秀社区工作者” 和以朱建平为代表的先进典型。服务方面：建立社区党组织、居民委员会、居务监督委员会、社区办公室、社区服务站、社区工作者联络站“三委一室两站”的新型社区管理服务模式，完善区、街、社区三级社区服务网络体系，全区有专兼职服务人员和社区服务志愿者4634人，形成了面向各类群体的十大服务系列，为群众提供了便利。在试点社区，推行社区网格化管理，打造社区综合管理服务信息平台，在全市率先开展低保听证制度。大力培育社区社会组织，建立社会组织登记备案制度，制定《社区社会组织孵化引导基金管理办法》。利用自贡社区网，为社区建设搭建高效、综合的信息服务平台。文化方面：加强文化馆（站）建设，56个社区拥有多功能文化活动室99个，配有专兼职文化管理干部，有腰鼓队、健身队、书画队、京剧表演队等各类业余文艺队伍220支。广场文化活动丰富多彩，富有特色，社区群众普遍参与。我区被命名为“省级先进文化区”，道生灏社区被命名为“全国敬老模范先进社区”，磨子井社区被评为“全国文化先进社区”和“全省首批示范性宣传文化中心”。治安方面：大力实施社会治安整体联动工程，健全社区“一组两会三队四组”，建立“113