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关于做大做强苏州市区服务业的调研 发达的服务业是中心城市繁荣兴旺的重要标志。做大做强市区服务业，是调整优化苏州中心城市经济结构、完善城市功能、提高苏州综合竞争力的重要举措。为促进市区服务业加快发展，我们课题组先后国内部分城市进行了专题考察，并通过座谈、访问和资料整理等方式，就市区旅游、物流、信息、文化、商贸等重点行业的发展进行了调研。现将调研情况报告如下。 一、市区服务业发展的总体情况 “九五”以来，市区服务业始终保持持续快速增长的发展态势。商贸流通、金融保险等支柱行业不断壮大，旅游、房地产等先导行业加快发展，现代物流、信息中介等新兴行业迅速成长，文化教育、卫生体育等社会事业产业化步伐加快。2001年，市区实现服务业增加值235.6亿元，比1995年增长3.3倍，年均递增27.8%；剔除不可比因素，同口径年均递增19.3%。市区服务业的快速发展在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，集中体现在以下三个方面： 1、壮大了地方财力。作为地方财税收入的重要来源，2001年市区服务业共完成地方税收13.5亿元，占市区全部地方税收的59.81%，比全市水平高出8.8个百分点。服务业的快速发展，促进了财政增收，提高了政府宏观调控能力，为实现经济社会发展目标提供了重要支撑。 2、扩大了经济增量。市区服务业的快速发展，对国民经济增长的整体推动作用也越来越强。“九五”以来，服务业对国民经济增量的贡献份额年平均达到39%，成为推动经济快速增长和产业结构优化的重要力量。 3、增加了就业岗位。2001年市区服务业从业人员达到44万人，比1995年增加了4万多人，其中“十五”头两年增加了2.5万人，占同期全社会新增从业人员的比重达到55%。服务业的快速发展，吸纳了大量下岗人员和农村富裕劳动力，促进了劳动力有序流动和就业结构调整，同时也拓宽了居民增收渠道，增加了城乡居民收入，进一步扩大了社会消费需求。 市区服务业虽然发展较快，但整体水平还不高，与国内先进城市相比，在发展规模、产业结构以及城市集聚辐射功能的发挥等方面都还存在明显差距。 1、规模偏小、比重偏低。市区服务业与南京、无锡、杭州、宁波、青岛等城市相比（见表一），不仅总量偏小，而且服务业增加值占GDP的比重和市区服务业占全市服务业的比重也偏低，服务业增加值还不到南京和杭州的一半，比重的差距达10--34个百分点。2001年市区人均GDP达到3577美元，按照社会经济发展的一般规律，服务业比重应达50%以上，而目前市区服务业占GDP比重仅为38.1%，只比全市平均水平高0.1个百分点，比常熟市还低2个百分点，严重影响了中心城市的集聚带动功能的发挥。长此以往，将在很大程度上形成“瓶颈”，制约经济社会更高层次上的持续快速发展。 2001年苏州市区服务业发展情况与沿海部分城市比较表(一) 城市 中心市区 服务业 增加值 （亿元） 市区服务业增加值占市区GDP比重（%） 市区服务业增加值占全市服务业比重（%） 南京 485 49.4 89.1 无锡 354.7 44.3 64 杭州 553.8 46.3 83.5 宁波 279.3 48.1 56.6 青岛 321.4 45.9 61.3 温州 157.5 40.6 45.4 苏州 235.6 38.1 35.2 2、内部结构不尽合理。发达国家的服务业基本上都经历了从以商贸餐饮、交通运输等传统的流通类行业为主向以金融保险、房地产、信息咨询、旅游等新兴服务业为主的结构升级过程，20世纪末新兴服务业已成为发达国家拉动经济增长的主导产业。目前在市区服务业中，商贸餐饮、交通运输等传统的流通类行业所占比重仍然较高，而包括中介服务业在内的社会服务业和涵盖文教科卫体等社会事业在内的其它服务业等新兴服务业比重偏低，市区服务业内部结构落后于国内先进城市（见表二）。 苏州市区与部分城市市区服务业各行业比重比较表(二) 南京 无锡 杭州 佛山 青岛 苏州 交通运输邮电通信业 14.7 12.9 16.2 29.7 29.2 18.2 批发零售贸易餐饮业 20.8 43.7 27.4 23.0 25.1 25.8 金融保险业 22.0 7.2 15.7 6.5 12.6 16.4 房地产业 8.3 6.5 5.6 11.0 11.1 12.7 其它服务业 34.3 29.7 35.1 29.8 21.9 26.9 #社会服务业 17.9 13.0 12.4 10.8 18.4 11.6 3、服务业对外开放相对滞后。进入九十年代，苏州开放型经济迅速发展，利用外资和对外贸易均在全国大中城市中名列前茅，但90%以上的外资均投入制造业，服务业利用外资比重偏低。去