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資源再生之國際趨勢蔡敏行 台灣資源再生協會 榮譽理事長國立成功大學資源再生及管理研究中心 研究教授99.08.29 前言 地球誕生至今45億年，人類在地球上已經存活450萬年，在最近短短地三十年來，產生酸雨、温室效應、臭氧層破壞、熱帶雨林減少、生物物種減少、砂漠化、海洋汚染、戴奧辛、人口問題、南北貧富差距等地球環境問題與社會問題，嚴重威脅人類生存與永續發展。 首先來瞭解過去人類發展文明、追求經濟發展與生活享受的過程，所建立的大量生產、大量消費、大量廢棄的社會體系，所帶來的社會變遷。要如何在不降低當代人的物質享受與文明發展，也不損及下一代人的權益下，找到解決良策。 人類文明演進 遊牧社會 早期人類是以狩獵遊牧的方式生活，利用石器、銅器、鐵器等工具與大自然搏鬥，以贏得生存的空間。礦產資源之利用是人類維持生存與發展文明之重要物質。 農耕社會 隨著人類生活方式的演進，逐漸聚集形成族群發展出農耕社會的生活型態，以耕種、圈養牲畜等滿足生活上所需的糧食。確立人類主宰地球的地位，也是人類破壞自然環境的開始。 工商社會 二百多年前的工業革命，人類領悟煤炭所具的化學能轉變成機械能的資源與功能之轉換原理，用機械力替代獸力，掌握了巨大的生產力，製造出大量產品，促進消費追求經濟成長，形成近代之工商社會，建立人力勝天的觀念。 廿世紀後半葉，科技急速進步，生產設備大型化，產能增加，成本降低，促進消費市場的繁榮，確立大量生產、大量消費的現代社會模式。社會經濟繁榮，人口急速增加，對各種資源的需求也遽增，帶來兩次世界能源危機與各地區公害紛爭，同時也發現資源枯竭與環境污染，已嚴重威脅著人類的永續發展。 1962年Rachel Carson出版環境問題的名著「沈默的春天」，指出當時大量使用的DDT、BHC等殺蟲劑，對生態環境的破壞現況，引起各國對環境保護的重視。 在此同時，正值戰後藉著進步的科技以及經濟的復甦，工廠的生產規模大型化，產量劇增，所產生的廢氣、廢水、惡臭、震動、噪音及廢棄物等公害問題更為突顯，區域性紛爭也更為頻繁。因此美國環境保護署(EPA)於1970年成立。 1972年，羅馬俱樂部對人類的發展提出「成長的極限」警告。 同於1972年 聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環境會議，共有113個國家代表及超過400個環保團體參與，為世界第一次召開的環保會議，會中並發表了著名的「人類環境宣言」，明示「享有良好環境是人類重要的生存權，保護環境並傳之後世，是人類的責任，亦是各國政府的義務，人類已到歷史的轉捩點，對環境問題，除須深思注意外，尤須共同採取行動」。會後決議在聯合國內設置環境規劃署(UNEP)，以統籌國際間環境問題。 1992年在巴西里約召開地球環境高峰會議，會後發表兩項公約，即防止溫室效應之「氣候變化綱要公約」，保護生態之「生物多樣化公約」及三項宣言「廿一世紀議程」、「森林原則」及「里約宣言」，明確揭示永續發展的理念並指出未來努力的方向。「永續發展的理念」即「經濟發展不僅須能滿足當代福祉之增加，亦不可降低後代福祉為代價」 。 2002年9月在南非約翰尼斯堡召開第二次世界高峰會，達成各不同族群以及觀念的整合，藉著共同理念的尋求，步向尊重及落實永續發展的世界，肯定全球永續發展共識及夥伴關係的提昇。提出已開發及開發中國家間貧富差距日益擴大，對全球安定、安全、繁榮構成重大威脅，消滅貧窮、改變消費與生產形式，保護及管理自然資源是經濟與社會發展的基礎，也是永續發展的首要目標。 有限的資源 資源可廣泛地解釋為“可供利用的自然物質或人力等非自然物質”或可解釋為“可提供為生產活動有用的物質、水力、勞動力等之總稱”。如習慣所稱的礦產資源、水資源、森林資源、生物資源、海洋資源、環境資源、人力資源、觀光資源、宇宙資源、生化資源等多種多樣。 狹義的資源大多是指「存在於自然界，對人類生活息息相關的物質，經製程或規劃或處理後，可供為人類在物質上或精神上獲得滿足的物質」。如礦產、水、森林等天然資源。礦產資源與石化資源是長期支持人類文明進步，對人類而言為最重要的物質，所以資源常以礦產、石化資源等地下礦產物為代表。 礦產資源是屬於一種潛在性，具有侷限性與枯竭性的資源。 資源開發行為對礦場所在的地表、地層與周圍環境造成破壞與污染，影響環境生態。有些國家或地區以環境生態保護之理由，禁止在國家公園內採礦、對某些地區之探勘與開發行為也列為禁止，甚至於命令開發中的礦山關閉。 集中於礦床的枯竭性資源經由開採、製造、消費的過程，轉移到