2015年中央机关及其直属机构公务员考试申论模拟试卷.doc

2015年中央机关及其直属机构公务员考试申论模拟试卷 适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。增强自主创新能力，是当前和今后一段时期科技工作的根本任务。2010年9月4日至6日，胡锦涛总书记考察了深圳，这次考察又把自主创新提到了一个新的高度。 提高自主创新能力，推动产业结构升级，使经济特区在加快转变经济发展方式中充分发挥带头作用，是胡锦涛关注的一个问题。在深圳期间，总书记重点考察了这方面工作。 近年来，深圳涌现出一批充满活力的创新型企业，腾讯计算机系统有限公司就是其中的佼佼者。胡锦涛来到腾讯公司，实地了解这家企业在互联网领域进行自主研发的情况。在网络安全监控室、腾讯研究院，总书记饶有兴致地观看QQ必威体育精装版概念版、眼动仪实验演示。得知这家企业1.2万多名员工平均年龄只有26.8岁、85％以上拥有本科以上学历，胡锦涛语重心长地对企业年轻员工说，国家的未来在创新，创新的希望在青年。你们公司年轻人多，充满了蓬勃朝气和创新活力，令人感到振奋。希望大家充分发挥聪明才智，坚持自主创新，推动企业不断发展，为壮大民族互联网产业贡献力量。 2．随着2008中国企业自主创新TOP100出炉，企业评价协会同时发布了《中国企业自主创新报告》。该报告显示，近3年，我国企业的自主创新取得了长足进步，主要表现在自主研发项目成功率高，申报与获得的专利数量明显增长；创新产品销售收入有较大增长，产值呈上升趋势；创新产品市场投入强度平均为45.57%，多具有较为完备的营销网络和很强的营销能力；企业有效运用绩效管理，注重先进制造技术的应用；企业创新激励机制较为健全。 这些表现令人振奋，但还不足以自豪。我们不妨看另一组数据：在2009年公布的《世界品牌500强》排行榜中，美国拥有245席，占比近半，而我国只有6个入选。我国每年新增几十万个品牌，但品牌生命周期平均不足2年。目前美国品牌所创的价值占GDP的比重达60%，而我国却不足20%。 中国企业评价协会副秘书长李春伟在接受采访时说，近年来，在技术、管理理念和商业模式等方面，我国企业取得了较大进步，但与发达国家相比，在发展质量上依然存在很大差距。国家大力推动自主创新，企业也积极参与到自主创新和产业升级中来。我国的创新能力不断提高，主要表现在每年论文数量、专利申请与获得数量等方面的持续增加，但技术含量仍然偏低。 该研究报告还显示，2005年—2007年，中国企业自主创新TOP100企业共推出新产品16750项，其中国家级与省级新产品数约占总量的15.7%和26.1%。这100家企业自主创新产品的产值分别为1686亿元、2519亿元与3590亿元，占总产值的比例分别为30%、33%、34.9%。可以说，我国企业的自主创新产品的竞争力呈上升趋势，但并没有显著地提高。 报告指出，从整体来看，自主创新TOP100企业在自主创新方面的资源投入不足。我国企业在研、产、销、管等四个方面的投入都显不足，企业需要进一步加大对自主创新活动的投入。创新投入的增加特别需要企业高层的支持，需要企业高层从“降成本、拼效率”的传统思维转变为“通过自主创新提升企业竞争力”的可持续发展思维。另外，企业不仅需要有意识地增加对创新活动的投入，而且更要明白将增加的投入应该具体用于何方。 企业在自主创新的过程中，部门间合作与组织间合作都尚待提高。创新，需要各个部门的协作而不只是研发部门的工作。企业需要有意识地采取有效的组织管理手段来促进部门间信息和知识的共享，如建立知识管理平台、实行轮岗制等。另外，企业的创新活动不仅仅是依靠自身的实力来完成，还需要与外部组织进行有效的创新互动，比如构建产学研联盟，与供应商联合开发等。 产、销、研三个方面的优秀创新人才都很匮乏。企业研发部门内“有效”的高水平研发人才并不多，专业的营销人才与高水平的技术工人都显不足。与仪器设备等物质资本相比较，人力资本的重要性越来越显著，企业想要通过自主创新不断提升自己的竞争力，就特别需要招聘、培养各个方面的创新人才。