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甬简069 宁波市公共资源交易工作简报 第25期（总第230期） 宁 波 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 宁 波 市 公 共 资 源 交 易 中 心 宁波市招标投标协会 2016年11月25日 专 刊 编者按：2016年11月23日上午9:00，市政府在市行政服务中心召开市公共资源交易工作管理委员会全体会议，市公共资源交易工作管理委员会成员单位分管领导、业务处室负责人参会，市监察局、市法制办、市检察院等部门分管领导受邀参加。会上，市公共资源交易管理办公室汇报了近年来我市公共资源市场化配置改革工作推进情况，市编委办宣布了我市公共资源交易职责和机构编制调整方案，并现场举行了《行政执法委托协议书》签约和招投标执法专用章移交。 最后，市委常委、常务副市长陈奕君做了重要讲话，现将讲话内容予以刊发。 市委常委、常务副市长陈奕君在市公共资源交易工作管理委员会全体会议上的讲话 （2016年11月23日） 同志们： 今天，我们召开市公共资源交易工作管理委员会全体会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府关于整合建立统一的公共资源交易平台的决策部署，深化推进公共资源交易市场化配置改革。下面，我就进一步深化推进公共资源交易市场化配置改革，讲三点意见： 一、优化完善公共资源交易体制，是全面深化改革、推动经济社会平稳健康发展的一项重要举措 公共资源姓“公”，是人民的资产，提高和优化公共资源的配置效率，就是对人民的资产负责。党中央、国务院高度重视公共资源交易市场化改革工作，习近平总书记在党的十八届三中全会上就已经强调，要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率。李克强总理多次作出批示指示，强调要加快推进公共资源交易市场化配置改革，实行全流程透明化管理。去年8月，国办印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号），这是国家层面系统推进公共资源交易市场化改革的第一个指导性文件。 为了贯彻好党中央国务院的指示精神，宁波近年来先行进行了探索，并取得了阶段性的成效。总的来看，监管力度不断加大，体制机制不断创新，全市公共资源交易的规范化程度不断提高，在某些环节还探索出了行之有效的经验做法，为我市重大项目建设和经济社会发展提供了有力的保障。我市的公共资源交易量保持着稳定的增长态势，今年1-10月，市级公共资源交易平台累计完成各类交易项目1738个，交易总额619.6亿元，与去年同期相比增长136%。同时，我们也要看到，公共资源性质特殊、涉及面广，随着交易额度、频度和社会关注度的不断提高，交易环节出现了许多新情况、新问题。去年，省委第二巡视组在反馈对我市各县（市）区巡视情况的时候，就多次点到了公共资源交易环节存在的问题，要求我们及时改进、严密监管。大家要深刻认识公共资源交易市场化改革的重要意义，一定要从稳增长、调结构、惠民生的高度来看待这项改革。 第一，这是加快转变政府职能、深化“放管服”改革的重要内容。8月30日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议的时候强调，当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。今年的市委十二届十一次全会、市委全面深化改革领导小组第八次会议，也都对补齐改革落地短板作出了专门部署。优化完善公共资源交易管理体制，建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台，有利于提高政府管理的水平和效率，有利于公共资源的市场化配置，也有利于加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。 第二，这是应对经济下行压力、保持经济平稳运行的重要抓手。今年以来，我市经济总体呈现“稳中有进、稳中有升、稳中向好”的发展态势，1-10月公共财政预算收入增长10.9%，工业增加值增长8.4%，固定资产投资同比增长10.4%，限额以上社会消费品零售额增长9.4%。但经济下行的压力依然较大，特别是实体经济下行压力比其他行业要大，1-10月工业投资下降2.6%，民间投资下降4.4%。民间投资和工业投资（包括技改项目）在全省排名靠后。实体经济越是困难，我们更要运用好改革这个关键性工具，降低制度性交易成本，千方百计释放市场活力、激发投资潜力，持续增强发展的内生动力，有效对冲经济下行压力。 第三，这是确保行政权力“阳光”运行、回应群众关切的重要载体。公共资源交易大多涉及民生领域，事关广大人民群众的切身利益，是全社会普遍关注的热点问题。打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线