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永胜县高原特色农业发展规划题纲 (征求意见稿) 一、 规划的背景、依据与原则 1 规划的背景 1.1 宏观背景分析 结构水平、结构形态（纵比与横比） 1.2 农业发展现状：a、总量与结构（农林牧渔收入及比例），b、耕地结构、种植业结构，c、主要产业产量结构。 1．3 农业地位分析：a、总量比较；b、生产率。 1．4 障碍因素分析。 1．5 优势条件 2 规划的依据与原则 2.1 依据 a、高原特色农业发展要求（资源与产业结合），b、农业发展要求，c、农业发展因素 2.2 原则 a、市场主导、政府引导，b、突出特色、突出重点，c体制创新、科技支撑，e、龙头引领、集约集聚，f、生态优先、绿色发展，g、产业协调、统筹规划，h、区域协调、发挥优势。 3 规划的特点与范围 3.1 特点 突出高原特色农业 资源与产业结合 产业形态 产业特色 产业模式 经营方式 （公司、协会、合作组织、家庭农场、精品农庄、农产品经营龙头企业、农业开发创新模式创新--人材、资金、技术引进）。 3.2 规划范围 永胜县 2015--2020 二、 战略目标与战略思路 1 指导思想 2 战略目标 3 发展目标 3.1 发展目标 3.3 阶段性目标（基数年2014、2016、2018、2020） 3.4 主要标志值 经济总量结构（农业总产值、农村居民人均纯收入、城镇化水平、农业内部结构、种植业）、经济绩效与标志性成就指标（农业总产值、劳均农业产值、经营方式、农业设施、质量安全） 4 战略思路：三大转化 4.1 产业转型 产业化、特色化、生态化 4.2 结构转换 4.3 模式转轨（公司、合作组织、家庭农场、精品农庄、农业标准研究、市场体系和流通组织、农产品安全体系建设） 5 推进策略： 5.1 发展特色化 5.2 经营规模化 5.3 形态集群化 5.4 人才聚集机制 三、 农业区域发展 1 基本思路与原则 1.1 基本思路 1.2 布局原则 2 布局框架 2.1 框架 2.2 发展格局：高寒、冷凉、中温、低热四带分区 3 农业区域布局及重点 3.1分区：高寒药果、有机精品杂粮带、冷凉经作、粮食带、中温粮作果树带、低热经作粮食带 3.2 高寒区 3.3 冷凉区 3.4 中温区 3.5 低热区 四、 种植业发展规划 1 种植业发展的现状与评价 1.1 种植业现状概述 1.2 种植业的发展优势 1.3 种植业发展的制约因素 1.4 种植业发展趋势 2 规划思路与目标 2.1 指导思想 2.2 规划思路 2.3 规划目标 3 种植业优势产品发展规划 4 分区布局规划及优势农产品 4.1 按自然条件布局 4.2 按行政区划布局 6 实施保障措施 6.1 加快种植业产业体系建设 6.2 拓展资金渠道，加大对种植业的投入 6.3 推进种子种苗工程建设 6.4 大力推进标准化生产，确保农产品质量安全 6.5 抓好生产基地建设，推进农产品的品牌化 6.6培植龙头企业，发展规模化经营 6.7 坚持科教兴农战略，提高种植业竞争能力 五、 渔业发展规划 六、 畜牧业发展规划 七、 农业旅游及休闲发展规划 八、 高原特色农业示范产业 1、 优质粮产业 2、 蔬菜产业 3、 生态产业 4、 特色生物产业 5、 烟草产业 6、 畜牧产业 十、 保障措施 1 实现机制：以现代化方式引领高原特色农业发展 2 投入机制：强化支农政策与高原特色农业保护氛围 3 组织机制：形成与市场接轨的高原特色农业运行模式 4 制度机制：改善高原特色农业展的制度环境 5 治理机制：加强农村民主法制建设，改善新农村治理方式 6管理机制：形成与高原特色农业发展相适应的管理方式 7合作机制：促进农业区域合作与交流，拓展高原特色农业空间 8领导机制：统筹协调，整合资源，推进高原特色农业农业建设 1 1