汕尾市环境保护规划.doc

前 言随着经济社会快速发展，迫切需要编制《环境保护规划》，以适应新时期环境保护的需要，统筹安排落实环境保护的各项工作。 目 录 一、现状与挑战 1 （一）区域发展现状 1 （二）环保基础和存在的问题 2 1、环保基础 2 2、存在问题 3 （三）未来形势与压力 4 1、经济社会将继续保持快速发展，环境压力加大 4 2、资源、能源消耗和污染物排放持续增长，节能减排任务较重 5 3、环保投入和环境监管能力有待于加强 5 二、总体目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 （三）规划时限 7 （四）规划目标 7 1、总体目标 7 2、阶段目标 7 三、生态与环境保护战略任务 8 （一）分区控制，优化产业布局 9 1、生态环境功能区划优化与调整 9 2、三区控制和管理 13 （二）环境引导，促进循环经济发展 15 1、区域产业发展方向分析 15 2、传统产业的生态化及主导生态产业 15 3、清洁生产与循环经济发展规划 17 （三）注重落实，改善生态环境质量 20 1、生态保护与建设 20 2、饮用水水源地保护 22 3、水污染防治与水生态恢复 24 4、海洋环境保护 25 5、大气环境污染防治 26 6、固体废弃物处理处置 28 7、声环境污染防治 29 8、核与辐射污染防治 30 9、生态环境管理能力建设 31 四、重点工程建设 33 （一）重点工程及投资预算 33 （二）可达性分析 34 1、技术可达性分析 34 2、经济可达性分析 34 3、政策可达性分析 34 五、保障体系 35 （一）组织保障 35 1、成立规划实施指导小组，保证规划的有序实施 35 2、加强宣传教育，提高全社会对环境保护规划的认识 35 3、严格执法，确保环境保护规划实施的合法性和权威性 36 （二）政策与机制保障 36 1、完善环境与发展综合决策制度 36 2、建立目标责任制，理顺管理体制 36 3、加强环境法制，严格责任追究 37 （三）资金支撑 37 1、拓宽融资渠道 37 2、积极公共财政支持 37 3、环境基础设施建设与运营市场化 38 4、加强环境资金的监管 38 （四）科技支撑 38 （五）规划的回顾评价与修订 39 附录 40 表 目 录 表1 汕尾市环保重点工程投资估算总表 33 附表1 汕尾市环境保护规划指标 40 附表2 汕尾市生态分区 41 附表3 调整后地表水环境功能区划表（河流部分） 42 附表4 调整地表水环境功能区划表（水库部分） 43 附表5 汕尾市生活饮用水地表水源保护区划分（修订后） 45 附表6 汕尾市近岸海域环境功能区划 48 附表7 拟调整后的近岸海域环境功能区划 49 附表8 汕尾市生态分级控制规划方案 51 附表9 控制单元水环境容量表 54 附表10 汕尾市大气自然环境容量和剩余环境容量 59 附表11 各县（市、区）产业布局优化方案 59 附表12 水环境污染物总量控制 59 附表13 污染物入海总量控制 60 附表14 汕尾市2010、2015和2020年SO2总量控制目标和消减量 61 附表15 饮用水源地重点保护工程 62 附表16 水污染防治重点工程投资汇总表 64 附表17 污水处理厂及其配套管网建设工程 65 附表18 大气污染治理工程一览表 67 附表19 生态保护与区域生态安全屏障工程 69 附表20 汕尾市海洋环境污染防治工程规划 69 附表21 汕尾市生活垃圾处理处置建设工程 71 附表22 汕尾市环境能力建设重点工程 73 一、现状与挑战 汕尾市地处粤东沿海，地势北高南低，南濒南海的红海湾和碣石湾；北接河源市，与紫金县相连；东邻市，同惠来县交界；西靠惠州市，跟惠东县接壤位于东经11454′至11613′24，北纬2237′40至2338′35之间。总面积km2，占全省总面积2.9％；大陆沿海岸线长km（不含岛岸线）全市沿海200m等线内属市所辖，海洋国土面积2.3万k，占全省海洋国土面积的14％水陆交通，广汕公路横贯境内，市区距广州市316.5公里、汕头市207公里、深圳市224公里；海运四通八达，往返快捷，汕尾港距香港仅81里，往广州、汕头、厦门港也十分方便，成为粤西与粤东、香港与内地之间经济联系的重要纽带（一）区域发展现状 紧紧围绕“抢抓新机遇，推进新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”的奋斗目标，贯彻落实“三基地，三经济带”战略方针加快推进经济结构调整和经济发展方式转变2007年第一产业增加值61.43亿元，增长5.5%，第二产业增加值129.9亿元，增长22.9%，第三产业增加值104.0亿元，增长16.%，经济增长速度在全省地级市以上排第6位由2006年的22.6:42.5:34.9