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规范行政权力运行工作 资 料 汇 编 澧县安全生产监督管理局 二〇一二年一月 前 言 为规范澧县安全生产行政权力运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，按照相关文件要求，成立规范行政权力运行工作领导小组，围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，认真对照法律、法规、规章，抓住权力清理、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。行政权力清理工作情况如下：共涉及法律2部，行政法规6部，部门规章15部，地方性法规1部，清理出本部门的行政权力共212项，其中行政许可1项、行政审批1项、非行政许可审批8项、行政处罚193项、行政确认5项、行政强制4项、无行政征收、行政裁决、行政给付。 行政权力运行工作机制和模式形成后，使权力“取得有据，配置科学，运行公开，行使依法，监督到位”，加大从源头上预防腐败的工作力度，为我县经济快速发展营造良好的安全生产政务环境。 目 录 一、澧县安全生产监督管理局规范行政权力运行工作实施方案 4 二、澧县安全生产监督管理局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知 10 三、澧县安全生产监督管理局规范行政权力运行工作公开制度 11 四、澧县安全生产监督管理局规范行政权力运行工作集体讨论制度 14 五、澧县安全生产监督管理局规范行政权力运行责任追究制度 16 六、澧县安全生产监督管理局职权统计表 13 七、澧县安全生产监督管理局行政职权目录 19 八、澧县安全生产监督管理局涉密不宜公开行政职权目录 46 九、澧县安全生产监督管理局行政权力执法依据和权力运行流程图 47 澧县安全生产监督管理局 规范行政权力运行工作实施方案 为确保规范行政权力工作的顺利开展，结合我局工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我县经济又快又好发展提供制度和安全保障。 二、目标任务 按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。 三、实施步骤 （一）第一阶段：动员部署（2012年2月10日至3月30日）。 传达县效能办的实施方案要求，积极开展动员。成立澧县安全生产监督管理局规范行政权力运行工作领导小组（以下简称局领导小组）及办公室，抽调业务骨干，配齐人员，结合实际制定具体实施方案，报县政府法制办、县效能办备案。 （二）第二阶段：组织实施（4月1日至12月31日）。 围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作 1、清理行政权力（4月1日至5月20日）。 清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与股室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。 （1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。 （2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。 （3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类（见附件1），逐项登记造册，填写本单位职权统计表（见附件2）。 2、编制职权目录（4月21日至4月30日）。 根据县政府法制办、县效能办实施方案的要求，编制并公布我局职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力类别、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办股室和负责人、权力依据等（见附件3）。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行