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科学发展观是统筹经济社会发展的根本指针 马克思主义基础理论教研部 刘丹 科学发展观的正式提出，是在党的十六届三中全会上。十七大报告的一大亮点是对科学发展观的时代背景，科学内涵和实践要求作了深刻的阐述。 一、科学发展观理论的基本内涵 发展观——指的是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。 （一）20世纪发展观的演变进程 1、传统发展观 发展=经济增长 这种发展观存在的弊端在于： ①混淆了发展与增长的关系。 ②恶化了人类的生存状况。 ③肢解了人的全面发展。 2、新发展观 发展=经济增长+社会进步 新发展观的特点： ①对社会发展的概念有了新认识。 ②强调发展应该是整体的、综合的。 ③强调社会发展要与人的发展相协调。 3、可持续发展观 发展=合理+可持续性 所谓可持续发展，指的是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展”。 可持续发展观的主要内容有： ①把自然当作人类发展的一部分，反对随意开垦。 ②强调经济发展与环境保护相联系。 ③强调代际之间的机会均等。 ④呼吁改变生产方式和消费方式，少投入，多产出，少排放。 （二）科学发展观的基本内涵 十七大的概括：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 1、坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心 以人为本的基本要义：一是人是社会发展的主体；二是人的解放和自由全面发展是社会进步的最高目标。 ①人是发展的前提。 ②人是发展的动力。 ③人是发展的目的。 ④人是发展的标准。 由此要求我们在实践发展中要做到： ①尊重人的权利。 ②为了人的利益。 ③依靠人的参与。 ④提高人的素质。 2、坚持全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求 ①全面的发展。 ②协调的发展。 ③可持续的发展。 3、坚持统筹兼顾是科学发展观的根本方法 统筹兼顾就是要从中国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。 三、当前经济社会发展的不协调状况 十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。” （一）经济增长与社会事业发展的相对失衡 1、历年社会发展总支出占GDP的比重在3—5.6%之间，社会事业发展严重滞后。 2、历年公共教育经费支出占GDP的比重在2%左右，国民受教育程度低。 3、历年卫生经费支出占GDP的比重在0.5%左右，且分配不公平，重城市轻农村。 4、1998年—2005年全国文化事业经费占GDP的比重在0.1%左右。文化事业经费少，文化产业发展弱。 1987—2005年科技事业经费占GDP的比重低于1%。 （二）经济增长与收入分配相对失衡 1、城乡居民收入的增长率低于经济增长率。 2、个人收入差距扩大。 城乡居民收入差距扩大。 （三）经济增长与扩大就业相对失衡 1、就业压力增长。 2、失业问题严重。 3、农村富余劳动力转移困难。 （四）经济增长与社会结构相对失衡 1、中等收入阶层偏小。 2、非政府组织力量薄弱。 3、存在城乡二元经济结构。 （五）经济增长与区域发展的相对失衡 （六）经济增长与环境保护相对失衡 1、高投资。 2、高消耗。 3、高污染。 （七）经济增长与人的全面发展相对失衡 1、人的身体素质和心理素质有待提升。 2、人的思想道德和科技文化素质有待提高。 3、人的生活环境有待改善。 4、人的权益需要进一步提高和保障。 四、用科学发展观统筹经济社会发展 （一）坚持用科学发展观统筹经济社会发展 1、用科学发展观统筹经济社会发展，是社会主义的本质要求。 2、用科学发展观统筹经济社会发展，是全面建设小康社会的必要条件。 小康社会的具体内容：“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人