浅谈审计人力资源管理现状与发展.doc

浅谈审计人力资源管理现状与发展 【摘要】近年来，随着经济社会的快速发展，现代审计对审计人力资源管理建设提出了新的更高的要求。如何实现审计人力资源的有效配置，推进审计专业人才队伍建设，已是摆在各级审计机关面前的重大课题。本文从当前存在的主要问题出发，就如何加强审计人力资源管理提出意见。 【主题词】审计 人力资源 管理 研究 随着现代审计事业的历史，审计资源的有限性与应承担的任务之间的矛盾日益突出，审计资源的短缺问题也日益突出。一方面是审计资源的短缺，另一方面是审计资源配置的不合理，开发、利用不充分造成的审计资源浪费，逐渐成为我国审计工作长期面临的“瓶颈”问题，制约审计事业发展的突出问题。 审计人力资源是指审计组织拥有或可以利用的一切审计力量，主要由国家审计人员、社会审计人员、内部审计人员及相关专业技术人员等构成。审计人员的数量和质量是有效履行审计职责，完成审计目标的根本保证。审计人力资源主要涉及审计人员队伍结构、人员素质、知识结构、专业技术水平等。在审计资源中，最具有能动性的因素是审计人力资源，只有优化了审计的人力资源的结构，才能充分显示审计的信息资源、环境资源和物力资源的优势，以控制审计风险。 一、加强审计人力资源管理的意义 （一）是保障审计科学发展的必然要求。审计业务的实施很大程度上是每个审计人员的独立行为，审计任务完成的效率和质量，主要取决于每个审计人员的主观能动性和是否保持超然独立的态度。从审计工作的特征看，审计部门具有较高的团队性要求，团队工作的根本基础就是组织中的个人，人本化的管理方式才能有效配置审计资源，最大程度提高审计工作效率，确保审计质量，降低审计风险。 （二）是提升队伍整体素质的必然要求。审计署在2008至2012年五年规划中提出要实行科学的审计管理，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。合理整合审计资源，首要的是培育和开发好审计人力资源。温家宝总理曾指出：“审计机关要进一步加快管理创新，加强自身建设，努力造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，切实提高审计的公信力和执行力”。 （三）是创新审计工作的必然要求。创新是当今时代精神的本质体现，也是推动审计事业发展的不竭动力。审计理论需要创新，才能发挥对实践的指导作用；审计业务格局需要创新，才能建立起服务大局、各具特色的审计业务新格局；审计管理需要创新，才能建立健全和严格执行审计工作制度，提高审计质量，确保决策的民主性和科学性；审计工作方法和技术手段需要创新，大力推行计算机审计，增加审计的科技含量，才能提高审计效率。通过创新，逐步探索效益审计的有效途径。实现这些创新，必须要有相应的人才支持。 二、审计人力资源管理现状 近年来，各级党委政府重视审计队伍建设．审计人员结构不断优化和改善．但还依然存在一些不容忽视的问题: （一）审计人力资源短缺。近年来, 按照科学发展观的要求, 国家和地方各级政府对社会事业、“ 三农”、社会保障、生态环境、基础设施建设等民生领域的投入大幅增加, 加之对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人经济责任审计的不断加强, 审计的任务越来越重。仅靠国家审计机关现有人员和编制, 有大量甚至是绝大部分应当审计的项目和单位不能及时得到审计, 甚至没有接受审计的机会, 因而留下很大的监督盲区, 造成不少有形和无形的损失。 （二）审计人力资源结构不合理。突出表现在年龄结构和专业结构上，青年审计力量薄弱，一定年数后将会出现大出大进、青黄不接的“ 断层”现象；专业结构呈“ 单一化”倾向, 具有中级以上技术职务的人员中, 审计师、会计师占三分之二占了绝大多数，工程预决算、计算机、法律、金融等方面专业人才缺乏。影响了审计工作全面性与思路的开阔。 （三）审计人力资源整合难。尽管近年对审计人力资源整合力度逐年加大，但由于体制、机制等方面原因，审计由于专业性太强 ,单位流动较难,尤其是对外交流，一些审计工作急需的人才流不进，一些不适合审计工作的人员流不出，形成了两难境地，在一定程度上制约了审计工作质量的提高，也影响到审计事业的发展和推进。 （四）绩效考核体系不完善。近年来，上级审计机关加大了对审计业务工作的考核力度，对审计人员绩效考核体系进行了积极有益地探索，但总的看，还缺乏统一的评价标准和考核体系，不利于审计工作质量的进一步提高。 三、如何加强审计人力资源管理 我国政府审计部门的人力资源管理正在经历从传统人事管理到现代人力资源管理的转变，以绩效评估为导向实施全面的科学管理，以人力资源活力激发为目标进行人性化管理，以专业能力提升为核心建立完善的培训体系，构建现代化的战略人力资源开发与管理运行机制，从而更加科学、有效的促进我国政府审计事业的发展。 （一）完善管理机制，推动审计人力资源管理科学化 1、完善科学合理的人力资源结构和人员配置。政府审