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附件：特急 关于组织开展2016年全省减轻企业负担督查工作的通知 省企业服务活动有关成员单位，省编办、民政厅，各省辖市、省直管县（市）企业服务活动办公室： 为贯彻落实省委、省政府关于减轻企业负担工作系列部署，省企业服务办拟组织有关成员单位督查方案如下： 一、督查内容及重点 按照党中央、国务院降低实体经济企业成本、减轻企业负担要求，2016年特别是降低企业成本、推动普遍性降费、清理涉企保证金、整治违规、完善工作机制等方面开展的工作、取得的成效、存在的不足以及下一步整改措施。重点包括： （一）开展降成本减负担工作情况及成效 1.落实国家出台的降成本、减负担政策措施（包括减税降费、降低社保费率、降低融资和用能成本等）情况及成效，每年减轻企业负担的数额。 2.本地区采取的降成本、减负担政策措施情况及成效，每年减轻企业负担数额。 （二）完善和实施清单制度情况 1.是否建立完善的涉企清单制度（包括行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费、实行政府定价的经营服务性收费、行政检查等清单），是否形成统一规范的格式，是否建立常态化公示和动态更新机制。 2.清单制度执行情况，是否对清单进行过宣传，是否对清单执行情况进行过检查，有无清单外的收费行为，是否进行过查处。 3.涉企检查和行政罚款等清单制度建立情况。 （三）涉企保证金清理规范工作情况 1.涉企保证金自查清理情况，包括清理、取消、合并涉企保证金数量，涉及的部门、金额（估算）等。 2.查处违规收取保征金案件的情况。 3.对拟保留的涉企保证金建立清单的情况，何时能公布清单，清单中保证金数量、涉及部门、金额（估算）等。 （四）清理规范重点领域涉企收费情况 1.清理与行政职权挂钩的中介收费情况，取消依托行政职权开展的经营服务性收费项目数量。 2.推动行业协会和行政机关脱钩情况，规范行业协会涉企收费情况。 3.清理规范金融、能源、进出口等领域涉企收费情况。 （五）整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为情况 1.建立企业举报和查处机制情况。 2.接到企业投诉案件数量以及企业反映的主要问题。 3.查处、曝光案件的数量，典型案件情况和整改结果。 4.依托审计工作查出的违规收费情况和处理结果。 （六）减轻企业负担机制体制建设情况 1.减轻企业负担工作机制建设和组织保障情况。 2.开展企业负担调查评估工作情况。 3.建立案件督办制度情况。 4.减轻企业负担政策宣传情况。 二、督查步骤及形式 本次督查从本通知印发之日起，到2016年12月底结束，分为自查自纠、实地督查、整改治理三个阶段。 （一）自查自纠（1月旬至11月中旬） 1.各要高度重视，精心组织，结合地区实际，对照督查重点和督查明细表逐项进行自查，确保各项内容都有相关文件、数据和案例支撑。 2.在自查中及时纠正各种加重企业负担的行为，对清单之外的乱收费、乱摊派问题进行严肃查处，并按照中央八项规定要求及相关法律法规，追究有关部门和单位负责人的责任。各地区要提供至少1例查处的典型案件及相关素材。 3.认真总结工作进展和成效，分析存在的问题，提出下一步工作措施，形成总结报告。 （二）实地督查（11月中旬至12月上旬） 督查组将听取属地企业服务活动成员单位及有关部门的工作汇报；针对督查内容逐一进行核查，查阅相关文件资料。 召开企业座谈会，发放调查问卷，听取企业意见；实地走访企业，查阅相关收费票据。每个省辖市、省直管县（市）要提供两个典型企业近两年的缴费明细复印件（含费、税、基金、附加、罚款等项目）。 对省政府领导批示要求督办的事项，相关省辖市、省直管县（市）要向督查组专题汇报整改结果。 对企业向省企业服务办举报的问题，督查组将进行实地核查。对省企业服务办已查处的案件，督查组将核查整改情况。 实地督查后，督查组将与当地企业服务办交换意见。 （三）整改治理（12月份） 2.强化问责机制，对查实的涉企乱收费、乱摊派行为，以及工作落实不力的地区和部门，省企业服务办将在全省范围内予以通报批评，并督促跟踪做好整改。 3.督查工作结束后，省企业服务办将梳理督查结果，将有关情况上报省政府，并择机向社会公布督查结果。 三、有关要求 （一）各地企业服务办接到此通知后，要主动向所在地人民政府报告，争取工作支持，形成自查报告，并填写督查明细表。 （二）省企业服务有关成员单位要认真总结本部门减负工作成绩，列出具体减负项目、减负金额，形成减负工作总结，并填写督查明细表。 （三）省企业服务有关成员单位、各省辖市、省直管县（市）总结（报告）材料、督查明细表（含加盖公章的纸质版和电子版）请于11月30日前报省企业服务办。 联 系 人：张春华（省企业服务办 0371 电子邮箱：hngxtjf@163.com 附件：2016年减轻企业负担督查明细表