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第42期 （总第685期） 新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的咨询建议 市专顾委课题组 20世纪80年代，哈尔滨市“菜篮子”产品供应在加强基地建设、搞活流通体制、建立价格调节基金、发放副食补贴等一系列措施下，取得了很好的效果。当前，“菜篮子”又面临产品价格失控、质量安全不保等一些新的问题。课题组对哈尔滨市及辖区县蔬菜生产基地、加工企业、物流中心、销售终端进行了全产业链的深入调研，有针对性地提出了新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策建议。 一、新形势下哈尔滨市蔬菜产业发展存在的问题 1.蔬菜生产中存在的问题。一是种植面积缩小，难以形成规模化发展。二是种植成本增加，难以保证可持续推进。三是技术指导缺乏，难以达到标准化生产。 2.蔬菜加工中存在的问题。一是企业规模较小，生产加工能力有限。二是缺乏名牌产品，没有统一标准。三是加工技术落后，急需新技术新方法。四是蔬菜基地缺乏，原料质量难以保证。 3.蔬菜流通中存在的问题。一是南菜北运，淡季吃遍全国。二是流通不畅，菜贵也可伤农。三是价格不稳，中间环节获利多。 4.蔬菜销售中出现的问题。一是质量安全堪忧，质量要求认识模糊。二是市场管理薄弱，质量监管力度不够。三是信息技术落后，市场信息传递不灵。 二、新形势下哈尔滨蔬菜产业发展的对策建议 哈尔滨市蔬菜产业发展的总体目标是“保障供给、价格稳定、质量安全、低碳发展”。 1. 抓好规划落实，突出全面统筹。一是市长应突出抓好规划落实，实行“菜篮子”、“菜园子”和“菜摊子”全面统筹，基于“好菜是种出来的”基本道理，重点抓住种好“菜园子”。二是建立菜地最低保有量，提高重点蔬菜需求保障率。三是建立蔬菜风险补偿机制、完善蔬菜保险机制等，推进我市蔬菜的规模化、标准化、专业化、产业化发展。 2. 加强农民培训，开展技术服务。一是做好超前技术培训，通过培训使“粮改菜”农民及时掌握棚室种菜基本技术。二是创新科技推广服务机制，组织科技人员开展稳定的科技对口服务。三是把《无公害蔬菜生产安全标准》和《无公害蔬菜生产技术规程》作为基本培训内容。四是充分利用好现代网络体系开展技术指导和培训服务。 3. 推广先进技术，确保好菜生产。一是按照农科教、产学研结合的方式，加快技术成果和产品的集成创新和中试熟化。二是实施优良蔬菜推广项目，扩大示范推广成效。三是实施行业科技创新计划，满足蔬菜产业发展的重大科技需求，保证在推广一批技术、储备一批技术的同时，还要研发一批技术。 4. 扶持加工企业，提高蔬菜品质。一是面向省内、国内、国外三个市场，突出优质和特色，强化蔬菜基地建设，重视设施蔬菜生产，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜。二是立足方便、即食，精细、高档、多样蔬菜产品加工，推进蔬菜产业快速发展。三是针对现有蔬菜加工企业的加工能力和发展潜力，鼓励兼并重组。四是加强蔬菜加工企业蔬菜储藏和冷链技术开发，鼓励和扶持龙头企业建立自己的蔬菜生产基地，确保加工蔬菜的质量和安全。 5. 减少流通环节，稳定蔬菜价格。一是通过密切产销两地合作，建立畅通的现代物流体系，减少中间批发环节，稳定外进菜价格。二是通过大力推进农超对接、合作社直接等新型营销模式减少中间批发环节。三是利用好国家“绿色通道”的优惠政策，减少运输成本，稳定外进菜价格。四是蔬菜价格上涨时，我市应科学调控批发市场进场费、摊位费、批零差率，平抑和控制蔬菜价格上涨。 6. 强化质量监管，推行质量认证。一是加强产品宣传特别是对有机蔬菜、绿色蔬菜、“净菜”等的宣传，让高质量蔬菜深入人心，起到扩大市场、刺激消费的作用。二是在重点绿叶蔬菜生产基地建立并实施质量安全可追溯体系，建立完善的田间档案并实行信息化管理，加大对不达标蔬菜的处罚力度。三是根据绿叶蔬菜的采收和销售特点，结合产地准出与市场准入制度的实施，推行HACCP、GAP等质量认证管理体系。 课题组组长: 李庆章 市专顾委委员 东北农业大学原校长 教授 副组长： 张永强 东北农业大学经济管理学院副教授 成 员： 杨德丰 市专顾委委员 市农委原总农艺师 高级农艺师 杨传平 市专顾委委员 东北林业大学校长 教授 杨文月 市专顾委委员 市农科院院长 高级农艺师 矫 江 市专顾委委员 省农科院总农经师 高级农艺师 佟光霁 市专顾委委员 东北林业大学教授 王建国 市专顾委委员 中科院东北地理与农业生态研究所研究员 魏 湜 市专顾委委员 东北农业大学教授 李翠霞 市专顾委委员 东北农业大学经济管理学院教授 余志刚 东北农业大学经济管理学院讲师 王刚毅 东北农业大学经济管理学院讲师 赵 建 东北农业大学经济管理学院讲师 翟 涛 东北农业大学经济管理学院讲师 杨志武 东北农业大学经济管理