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采购税收风险管理运维服务项目的说明 项目背景 经过2012-14三个年度风险管理工作的持续推进，南京地税税收风险管理工作已具备一定基础，通过“大集中+平台”的方式形成了风险管理基本模式。税收风险管理是一个动态管理、不断完善的过程，目前出现了一些新变化：一是传统的风险识别方式和频率已不能满足风险应对单位的需要，亟待建立税源信息需求的相关规范及配套流程；二是随着风险管理不断走向成熟，有必要建立一套科学的税收风险状况分析体系，以满足各层面风险管理的要求，提高风险应对的能力；三是风险应对人员在专业水平、风险应对效率等方面还存在较大提升空间，需要通过风险监控平台进行专业支持。鉴于以上，结合信息系统发展的新形势、新要求，仍然需要通过采购专业运维支持服务的方式推进风险管理工作。 实施目标及业务需求 根据我局《十二五信息化建设规划》，结合新的发展要求，2015年风险管理系统运维的总体目标是：以南京地税系统年度风险管理工作计划为中心，以风险状况分析体系建设为主要内容，配套完成风险监控管理平台、三方信息管理平台的持续优化，增强风险管理的稳定性和可发展性。 （一）建设税收风险指标（模型）（占合同金额的50%） 根据南京地税提出的税收风险管理的需求，基于省局风险管理平台实现税收风险指标（模型）的建设。同时，做好相关的数据库问题的分析、诊断、优化、数据日常维护和批量数据更新等、提高三方数据管理平台运行的稳定性，解决大型数据导出时易出错的问题。 建设方式如下图所示。 （二）税收风险状况分析体系的构建及平台维护（占合同金额的50%） 税收监控平台对风险识别、风险应对、风险评价实施全流程管理，同时提供相关分析、查询等功能。根据新的要求，需要对平台的评价分析功能进行优化完善： 1、宏观税收风险状况分析报告旨在按照行业、税种（事项）、区域等维度，帮助市局各业务处室、各风险应对单位管理人员从税源状况、风险识别状况、风险应对状况等方面对整个税收风险流程进行分析，加强风险的整体把握能力； 2、微观税收风险状况分析报告针对单个重点税源企业进行风险状况分析，通过风险监控平台自动集成目标企业的涉税风险情况并形成分析报告，能够降低风险应对人员案头审核的工作强度，并为其提供更多的风险线索和辅助信息。 3、智能助手则是风险状况分析的应用。通过风险监控平台，以风险应对主题内容为切入点，将各任务发起部门的应对要求、政策要点、重点指标应对指引等内容进行一体化展示。 4、通过风险监控平台人工采集或从其他平台收集涉税风险信息，在风险监控平台进行审核、审批、评价管理。 5、风险监控平台及第三方信息平台的日常维护。对2014年开发的两个平台，提供运维服务，对地税三方数据管理平台提供持续技术服务工作， 详见《风险监控平台升级需求》 专业运维人员需求 人员需求 主要工作内容 平台建设专家及数据库技术专家3人。 技术人员中有1名能够进行项目管理的人员，具体统筹开发进度。 负责对地税税收风险管理提供技术服务工作，包括税收风险监控平台的继续完善、税收风险指标（模型）建设、三方数据管理平台优化以及与之相关的数据库问题的分析、诊断、优化、数据日常维护和批量数据更新等。 投标方必须提供上述人员名单、身份证号码、身份证复印件、相关证书复印件、业内工作简历。 在项目实施过程中，南京地税有权根据项目执行情况、实施人员的能力情况等要求中标更换或添加工程实施人员，中标方应无条件予以满足。 在项目实施期间的公司方人员变化必须经过南京地税方面同意，否则南京地税方面可以无条件地按人次按合同金额的10%项目费用中扣除。 投标人技术要求 1在江苏省地方税务局现有网络环境、硬件设备基础上进行系统实现，不对网络环境、硬件设备提出结构性调整要求。 2基于江苏省地方税务局省级大集中系统平台和税收管理平台的技术构架进行系统实现，遵循各方接口规范，不对其他已经运行系统提出修改要求项目实施需求 项目实施需求 人数要求。 共3人。其中驻地税技术服务人员2人。 时间及效率要求 自合同签订之日起12个月； 根据运维任务情况及时间点安排，灵活安排投入技术人员数量，投入技术人员数量按月由合同双方商定，月度内不做变更。人员投入上总体应保证：技术人员数量*技术服务月份=3人*12个月=36人??月； 保证基本工作效率，每个技术人员平均2天开发一个风险指标； 风险特征平台优化及风险信息整备、清洗系统由公司方自行组织人员开发，不纳入36人?月中计算。 项目过程需求 开发过程 根据南京地税对代维使用需求，对税收风险特征管理平台和税收风险指标（模型）进行分阶段做出详细开发及交付计划并付诸实施，同时对研发过程中的业务需求变化需要投标人具备快速开发和适应需求变化的能力。 需求开发和管理 要求具备较强的需求开发和管理能力，在研发过程中能进行有效的需求调