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第七章 新闻自由 第一节 新闻自由的涵义 1、出版前免于检查，出版后除了对法律负责任外，不受任何干涉。 2、出版前不须请领执照或特许状，也不须交纳保证金。 3、政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻事业，亦不得以财力津贴或贿赂新闻事业。 4、自由报道、讨论及批评公共事务的自由。 5、自由接近新闻来源及保障采访的自由。 6、自由传播新闻并免于检查。 7、自由阅读、收听，包括不阅读不收听之自由 第一节 新闻自由的涵义 第一节 新闻自由的涵义 二、媒介自由与新闻自由 媒介自由不等于公民个体的新闻自由； 媒介自由与公民个体新闻自由的内在关系； 媒介自由应以公民的新闻自由为依归。 二、媒介自由与新闻自由 便士报的兴起：经济独立 舆论的力量：第四等级 文明开化的舆论将是一个聚集全国智慧和正义的裁判所。舆论——作为非官方的、没有金钱交易、清正廉明的判决，是一种来源于所有人民的法律系统，对于政权的营私舞弊，它是唯一的抑制力；对于权力的合理使用一种是不可缺少的辅助力量。 报道政治新闻、可以发表批评政府的言论、国会正式设立记者席、报纸纷纷向首都派驻记者、采访的产生等等。 二、媒介自由与新闻自由 第一，报刊是捍卫、辅助自由社会体制的必要部分，这不仅因为报刊的确能够报道和启发舆论，更在于它本身就是代议制国家中不可缺少的部分。 第二，因为国会不是所有国民的代表，它常常和国民的或一些权力部门的政治感受不一致。正是由此，使得报刊通过让人民发泄而缓和不满，从而扮演了安全阀的角色。 第三，报刊作为个人表示不满和指责错误的工具，同时就成为矫正那种“肃穆而麻木的专制统治”的工具，而这种专制甚至是最自由得到最普遍支持的政府也难以避免。 第一节 新闻自由的涵义 三、新闻自由的界定 指公民传收新闻、发布意见的自由，具体包括搜集、传播、收受新闻的自由，开办、占有、使用、接触新闻媒介的自由，以及发表，特别是通过新闻传播媒介发表意见与评论的自由。 第二节 新闻自由的源起及发展 弥尔顿（1958：46） 第二节 新闻自由的源起及发展 二、观点的公开市场和自我修正过程 前者是指人们可以自由地公开地发表自己的意见，不管意见是对是错，均不受外来干涉。后者的意思是通过意见的公开表达与交换，正确的观点会在争论中不断丰富、不断修正，并最终克服虚伪和错误而得以保存流传。 第二节 新闻自由的源起及发展 三、密尔 1、如果压制某种意见，就等于压制真理； 2、错误的意见可能包含着为发现整个真理所必需的那一点点的真理； 3、即便接受的意见都是真理，也应该是在理性基础上接受，而不是先入为主，没有争论； 4、意见不争执，就会失去活力。 第二节 新闻自由的源起及发展 如果全人类除一个人以外意见都一致，而只有一个人持有相反的意见，那么全人类要压制这一个人的意见，并不比这个人如果有力量来压制全人类更为合理。······如果这种意见是正确的，他们就被剥夺了用错误来换取真理的机会，如果是错误的，他们就失去了几乎同样大的好处，那就是通过和错误意见的斗争，真理就会被理解得更明确，印象也会更生动。 第二节 新闻自由的源起及发展 四、新闻自由的基本假设 自然法则： 洛克：自然状态有一种人人所应遵守的自然法对它起着支配作用；而理性，也就是自然法，教导着有意遵从理性的全人类：人们既然都是平等和独立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由和财产。 我们是生而自由的，也是生而具有理性的。 第二节 新闻自由的源起及发展 卢梭： 人类曾达到过这样一种境地，当时自然状态中不利于人类生存的种种障碍，在阻力上超过了每个个人在那种状态中为了自存所能运用的力量。于是原始状态便不能继续维持；并且人类如果不改变其生存方式，就会消灭。 第二节 新闻自由的源起及发展 五、《人权宣言》 1、 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。 2、任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。 3、整个主权的本原主要是寄托于国民。任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。 4、自由是指有权从事一切无害于他人的行为。因此，个人的自然权利的行使，只以保证社会上其他成员能享有同样的权利为限制。此类限制只能由法律规定。 第二节 新闻自由的源起及发展 几点归纳： 一、从新闻自由的历史发展看，是通过自然法则来攻击专制从而取得法律权利，所取得的法律权利则确立了公民的自由。从弥尔顿到独立宣言和人权宣言正是这一过程的体现。由此，不仅使言论、出版自由得到了法律的保障，使之从理论观念进入到社会实践的层面，更重要的是使自然法则和公民权利的互换顺利完成并得到实现。 第二节 新闻自由的源起及发展 二、新闻自由的落