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切实做好第二轮督导评估工作加快推进教育改革和发展 云南省人民政府教育督导团办公室 何开喜 2012年7月26日 一是目标任务 二是认识态度 三是方法手段 四是行动措施 这是正常的工作思维定式，我觉得也是一种较科学的决策程序。进入信息时代，时间少、任务多、精力有限，是大家面临的共同问题，如何提高工作效率？如何使工作的收益做到最大化？也是大家普遍关心并非常感兴趣的话题。比如我们在考虑一次出行，先去什么地方、有没有必要去，如果要去，接着得考虑如何去（飞机、火车、汽车）？需要提前做好什么准备工作？如果不这样思考、决策，乱了半天、累了半天，结果是什么收获也没有。在生活中大家都这样的思维，而在工作中却常常忽视了。 一、通过评估切实解决人民群众最关心的问题 现在家长最关心的是孩子成才问题，望子成龙心急啊！都希望有学上、上好学，将来有个理想的工作。 这也是教育督导的职责任务。我们要围绕这个职责任务来开展工作，用句流行的词来说，叫做结果导向。 如何准确理解结果导向呢？结果导向是ISO质量管理体系、绩效管理理论中的基本概念和核心思想之一，即强调经营、管理和工作的结果（经济与社会效益和客户满意度），经营管理和日常工作中表现出来的能力、态度均要符合结果的要求，否则没有价值和意义。结果导向首先强调的一个要素就是站在结果的角度思考问题，并养成一种思维习惯。 我们来看看教育改革发展的目标任务是些什么？2011年5月，省委省政府印发了《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，并召开了全省教育工作会议。制定了云南省教育改革发展的战略目标是：“一进入，两基本，三共同”。即：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，力争进入人力资源强省行列，使云南教育与全国教育共同发展，使云南人民与全国人民共同享受教育改革发展成果，使云南孩子与全国孩子共同成长。 按照省里的要求，各地都制定了教育规划，描绘了蓝图，召开了会议。 规划是行动的纲领，是工作的方向，决不能成为是制定了是为给别人看的，忽悠人的，更不是只写纸上、挂在墙上的东西。 教育督导的职责就要紧紧围绕省委省政府制定的教育目标、工作重点，建立工作机制，不断拓展工作领域，创新工作方法，认真履行好督政和督学的双重职能，加强对地方政府教育工作的督导。 围绕教育公平、按规划推进义务教育均衡发展、加快普及学前教育和高中教育等中心工作，切实做好教育督导各项工作。 二、态度决定县级政府教育工作督导评估的成败 我们不论做任何事情，最重要的就是先要解决思想问题、认识问题、态度问题，因为，如果硬是要强迫一个人去做他不愿做的事，你能指望他保证会有什么好的结果吗？态度决定一切，反过来就不一样了，我讲个故事，两和尚要去朝拜一寺庙。 基层的一些同志觉得这几年太忙了、太累了，有歇一歇、停一停的想法；另一些同志则觉得督导评估无非是走走形势、走走过场，“两基”验收了、县级政府评估合格了或优秀了，这次做不做结果至少也上合格以上。 当然一个再好的机制也是不能长期使用，要与时俱进，随时都要有兴趣点和兴奋点，否则欲速不达。而县级政府教育工作督导评估则不同，它是经国务院批准建立的，仅实施了近6年，还具有旺盛的生命力，今年我们又重新修订了评估方案，给它赋予了新的内容。继续开展县级政府教育工作督导评估原因： 一是推进教育公平的需要。收入公平影响一时，教育公平影响一生。教育公平是人生公平起点，教育公平是社会和谐、公平的前提和基础。 二是巩固教育成果的需要。 “两基”国检只基本解决了义务教育阶段有学上的问题，要解决上好学还任重道远。切实解决择校、因厌学辍学等问题无比艰巨！ 义务教育的普及程度国检后出现反弹。 三是进一步强化政府教育职责的需要 政府的教育职责: 造氛围（尊师重教育）、保投入、抓统筹。 县级政府工作千头万绪，没有哪样不重要。如果我们没有一些手段和措施的话，教育优先发展的战略地位就难以落到实处。 即使法规、政策再健全，还需要一些会议、文件、检查等手段做保障，否则就会落空掉。这也是中国的一个特色。 通过10多年来的“两基”验收、县级政府教育工作督导评估等工作，现在可以这么说，全