金涛轴线开发模式及扬州实证分析.docVIP

轴线开发模式及扬州实例分析 金 涛 曾尊固 (扬州大学农学院) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 摘要：通过比较分析轴线开发与网络开发两种模式，提出轴线开发是现实更为合理的开发模式，并进一步构想在区域开发的高级阶段，轴线模式支持下的生态友好的空间开发方式。以扬州地区为例，按照轴线开发模式，构建城乡分明的空间开发格局：即以沿江主轴、淮江次轴为纽带，形成一横一纵两大经济强集聚地带，轴线外围区则坚持生态优先的开发方式。 关键词：轴线开发；网络开发；生态环境；扬州地区 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、引言 当前江苏正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的发展阶段，矛盾凸显的时期江苏环保优先为科学发展重要方针更新发展理念，创新发展模式更大的空间范围内，将更多的生产要素进行合理配置，二、网络开发VS.轴线开发 2.1 网络开发的问题 传统空间开发理论认为，一个地区的空间发展可以按增长极、点轴开发和网络开发三种开发策略分阶段依次展开。从初期的据点开发经点轴开发，最后进入网络化的全面开发阶段。总之，作为一种理想的空间结构形态，网络开发最终形成经纬交织的城镇网络系统，在其中可以形成节点对节点、可选而快捷的关联，这也符合经济全球化所要求的要素流的快速便捷的通达。但这一开发方式是以潜在的环境危机和等级体系固化等为代价。（1）网络开发强调广域分散开发，分散是其基本观点。随着消费社会和汽车时代的到来，这一开发模式极易以分散化蔓延为特征，从而引发区域内城镇的各自蔓延和人口的广域分散。（2）自然生态保护面临严峻压力。交通网络所及之地，不论生态保护区还是基本农田，都成为经济开发之地。（3）在全球市场一体化时代，产业更替、企业兴败和城市兴衰有许多的不确定性因素。区域规划中往往按现状经济规模和趋势来判定城镇等级体系，并以此为依据进行基础设施网络建设，城镇等级体系无形中被固化。在已形成的刚性网络体系中，如果某个小城镇由于不可预期的机遇发展壮大，就要重新设定道路等基础设施等级，重新开始一轮土地开发和投资建设。 网络开发模式是基于经济为先、效率至上的传统发展观，这一发展观认为市场是资源效率配置的基本手段，从集中到分散，优势区的人口和财富最终会通过扩散效应和涓滴效应波及边缘地区，从而自发地趋向空间平衡和社会平衡。经济优先的价值理念在当代受到广泛的质疑。市场往往不会以社会价值和生态价值为目标取向[3]。单纯市场手段是不可能解决可持续发展的代际公平（资源环境问题）和代内公平（社会问题）。 2.2 轴线开发的特性 轴线的特性：（1）开放生长：轴线本身的连续性，沿轴城镇的可生成和可扩展性，由此应对未来长远的人口和产业的动态增长。（2）稳定灵活：当形势发生变化，尤其是区域中心发生转移，不需对整体结构进行大改动，改造成本低，表现出轴线所具有的较大适应性和灵活性。（3）平等多元：轴线的空间秩序可以使沿轴中小城镇获得较为均等的发展机会，并提供其各自发展个性的自由，由此实现秩序和自由的相对平衡。（4）有限空间。资本成为当代社会的一大动力特征，它的机动灵活性可以准随机地启动一个地方的发展进程，它的逐利性往往又回避对这个地方的社会经济发展承担长远责任。通过轴线限定资本的流向和目的地，一定程度上可以缓解对资本流动自由放任的负面性。 可持续发展要求经济—环境—社会三要素的协调，轴线开发一定程度上可以适应这一要求（1）经济效率。通过交通轴线可以实现要素的高密度的交流及联结，城镇间的功能互补，并使空间有机生长，生成新增长极和扩大市场圈。（2）环境友好。沿轴线的多中心、紧凑型空间开发，可以减少开敞空间的开发，保持城乡分明的空间格局，现有研究表明，按人均二氧化碳排放量，高密度大城市人均排放量比低密度城市要小，对地球环境的影响也小[4]。（3）社会内聚。沿轴线多中心开发，围绕快速交通节点发展人口密集型活动，意味着促进城市混合利用，推行簇群化（将同类人和同类物集中为一体），形成工作生活休憩于一体的生活圈。轴线有助于资源信息的快速交流和活用, 使沿线地方城镇居民享受到更高级的职能，创造出新的文化与价值。 经济全球化的背景下，区域城镇体系的规模层序减少，从“树枝状纵向结构”转向“网络状横向结构”[5]。轴线是实现要素转移、功能扩散的快速通道，环轴线的城镇群结构符合全球区域的扁平化和平等多元化的特征。全球市场一体化使各种经济要素流动的空间范围扩大，但同时相关产业部门的地方化集群现象也在加强，由此，空间呈现分散的集中化现象。而轴向开发主张在线状扩散中集中紧凑发展，也强调分散化集中。不同位置的节点（城市）通过大型基础设施束串联，由于被纳入全球经济网络流结构中，更有可能实现其特定产业活动的价值，更具成长性。 2.3